empirica - MBWSV NRW

Push- und Pullfaktoren. Insbesondere exogene Entwicklungen im Ausland (Kriege, Grenzöffnungen,
attraktivere Arbeitsmärkte) können kurzfristig zu starken Schwankungen in der Zuwanderung nach
Deutschland führen, die in keiner Weise vorhersehbar sind. Dennoch spielen sie für die zukünftige
Wohnungsnachfrage in NRW eine große Rolle. Auch das zukünftige Haushaltsbildungsverhalten
kann nur schwer abgeschätzt werden. Es hat sich in den letzten zehn Jahren selbst innerhalb einer
Altersgruppe stark verändert (die heutigen 40jährigen leben zu einem größeren Anteil als Single als
40jährige früher). Daher werden in der vorliegenden Studie im Anschluss an die Basisprognose
(Vorausberechnungen des IT.NRW) die Auswirkungen anderer Wanderungsannahmen und eines
anderen Haushaltsbildungsverhaltens (kohortenspezifische Weiterentwicklung) auf die
Neubaunachfrage in NRW exemplarisch berechnet und die Unterschiede erläutert (vgl.
Modellrechnungen V1 und V0 in Kap. 2.3.6).
Ein weiterer Unsicherheitsfaktor betrifft die kleinräumige Verteilung des zukünftigen
Flächenangebots in einer Region und seiner relativen räumlichen Attraktivität aus Sicht der
zukünftigen Nachfrager. Die hier durchgeführten Verteilungsrechnungen, die letztlich aus einer
Fortschreibung der bisherigen Bautätigkeitsverteilung resultieren, sind nicht inhaltlich begründet.
Denn Kommunen, die in der Vergangenheit relativ attraktive Flächen anbieten konnten, sind nicht
zwangsläufig die Kommunen, die dies auch in der Zukunft tun werden. Die Verteilungsrechnungen
geben lediglich Größenordnungen an, die sich ergeben, wenn sich die Mengen und Attraktivitäten der
angebotenen Flächen in Zukunft ähnlich verteilen wie in der Vergangenheit (vgl.
Verteilungsrechnungen Status Quo und Trend in Kap. 2.3.5)
Zu guter Letzt entstehen Unsicherheiten auch aus den nicht vorhersehbaren politischen
Rahmenbedingungen selbst. Das Prognosemodell zeigt z.B. auf, dass die zukünftige
Neubaunachfrage in hohem Maße davon abhängt, wie attraktiv der zukünftige Wohnungsbestand aus
Sicht der zukünftigen Nachfrager bewertet wird. Die Neubautätigkeit wird also auch davon abhängen,
wie attraktiv die Qualität dessen ist, was ab heute noch gebaut wird. Dies hängt u.a. auch von
politischen Vorgaben ab. Verlässliche Prognosen darüber sind nicht möglich. Die Studie beschränkt
sich daher darauf, die inhaltlichen Zusammenhänge zwischen zu erwartenden Marktreaktionen und
zukünftigen politischen Strategien verbal darzustellen und zu diskutieren (vgl. Kap. 3).
Zur Verdeutlichung der bestehenden Unsicherheiten wird in der Studie ganz bewusst darauf
verzichtet, nur ein einziges (punktgenaues) Ergebnis für jede Kommune auszuweisen. Stattdessen
wählt die Studie den Weg, jeweils Bandbreiten der zukünftigen Entwicklung aufzuzeigen, in denen
die tatsächliche Entwicklung nach heutigem Wissensstand mit hoher Wahrscheinlichkeit liegen wird
(vgl. Anhang, Kap. 2.3.) Je weiter die Ergebnisse in den verschiedenen Modellen auseinander liegen,
umso größer sind die Unsicherheiten. Eine auf diese Unsicherheitsfaktoren fokussierte laufende
Wohnungsmarktbeobachtung hilft, zeitnah zu erkennen, auf welchem Pfad innerhalb der Bandbreite
die tatsächliche Entwicklung schließlich verläuft.
2010113 – Neubaunachfrage in NRW -22 - empirica