PDF file - Öko-Institut eV

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•»ko-Institut e.V.
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Die Überschrift deutet es schon an: es gibt keine einheitliche europäische Marktordnung.
Vielmehr wurden jeweils für die einzelnen landwirtschaftlichen Erzeugnisse
eigene Marktordnungen geschaffen (GEIGER 1993). Da der Begriff der Marktordnung
im EGV nicht ausdrücklich geregelt ist, unterscheiden sich die Marktordnungen
nicht unerheblich. Dennoch lassen sich zwei Gemeinsamkeiten feststellen: Die
Marktordnungssysteme basieren je nach Produkt vor allem auf Preissystemen und
Beihilfen.
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Preissysteme bestehen vor allem für Getreide, Mais, Zucker, Milch, Milcherzeugnisse,
Rindfleisch und Öle (GEIGER 1993). Preissysteme haben in den Marktordnungen
ein doppelte Funktion: Sicherung eines einheitlichen Preisniveaus im Marktinneren
und Schutz dieses Preisniveaus nach außen gegenüber dem Weltmarkt.
• Die Stützung im Marktinneren erfolgt durch die jährliche Festsetzung eines sogenannten
Interventionspreises durch den Rat der EU. In den jeweiligen Mitgliedstaaten
eingerichtete Interventionsstellen - in Deutschland ist das die BALM,
Bundesanstalt für landwirtschaftliche Marktordnung - kaufen die landwirtschaftlichen
Erzeugnisse gegebenenfalls zu diesem Interventionspreis auf und lagern sie
zwischen (BEUTLER 1993).
• Die Preisstützung im Verhältnis zu Drittländern erfolgt folgendermaßen: Zum
Schutz vor Vermarktung billiger Importerzeugnisse auf dem europäischen Markt
werden an der Grenze sogenannte Abschöpfungen erhoben, die den Preis der importierten
Erzeugnisse dem höheren europäischen Preis angleichen
(BORCHHARDT 1994). Ausländische Produkte werden also „künstlich“ verteuert.
Verschiedene Marktordnungen sehen neben den Preissystemen die Vergabe von
Subventionen vor.
• Die Exportsubventionen garantieren den gemeinschaftlichen Exporteuren, dass sie
ihr Produkt zu den (höheren) europäischen Preisen exportieren können, auch wenn
der Weltmarktpreis eigentlich niedriger ist. Dazu wird schlicht die Differenz zwischen
hohem Gemeinschaftspreis und niedrigerem Weltmarktpreis durch die Gemeinschaft
ausgeglichen (BORCHHARDT 1994).
• Außerdem gibt es weitere Beihilfen für die europäische Landwirtschaft, z.B. Einkommensbeihilfen
67 . Auf Einkommensbeihilfen wird zurückgegriffen, wenn aufgrund
von Verbraucherinteressen oder aus handelspolitischen Gründen ein möglichst
niedriger Marktpreis angestrebt wird. Die Differenz zwischen dem vom Er-
67 Neben den Einkommensbeihilfen, z.B. für Hartweizen, Olivenöl, Raps, Sonnenblumen, Baumwolle, Tabak
und Trockenfutter (Geiger 1993), gibt es noch Pauschalbeihilfen, z.B. für Flachs, Hanf, Hopfen und Saatgut
Geiger 1993). Einkommensbeihilfen setzten für die Berechnung der zu gewährenden Mittel beim Preis an,
während Pauschalbeihilfen flächen- oder mengenbezogen gewährt werden (Borchhardt 1993).