Kirche mitten drin« Sozialer, struktureller und ... - Kirche findet Stadt

epd-Dokumentation 10/2013 49
Möglichkeiten der Arbeitsteilung gerichtet werden.
Erreichbarkeiten sind anzupassen, unter
Einbeziehung neuer Medien nicht immer nur
räumlich zu definieren und oft dort zu verbessern,
wo durch die (dezentrale) Bündelung von
Einrichtungen auch weiterhin ein Zugang breiter
Bevölkerungsschichten gewährleistet sein soll.
Kirche ist bei dieser Entwicklung doppelt betroffen:
einerseits setzten die Aufgaben in der Seelsorge
eine Präsenz »vor Ort« voraus - um für die
Menschen erreichbar zu bleiben - und andererseits
erfordern die geringer werdenden finanziellen
und demographischen Ressourcen eine Konzentration
auf leistungsfähige Organisationen -
und zwar sowohl innerhalb der originären kirchlichen
Verwaltung ebenso wie im Bereich der
karitativen Einrichtungen, der Schulen, Kindergärten
u.v.m.
Bei allen Überlegungen, für die Menschen auch
angesichts spürbar verringerter finanzieller Spielräume
eine Grundversorgung in einem Umfang
bereitzustellen, die eine der gesellschaftlichen
Entwicklung angemessene Lebensqualität beinhaltet,
muss als ein grundlegender Handlungsansatz
die Stärkung der regionalen Kompetenzen
und mit diesen auch eine verstärkte regionale
Kooperation im Vordergrund stehen. Dieser Befund
trifft auch für die Kirche zu, wenn sie ihre
Angebote und sich selbst im Sinne der Volkskirche
als Teil der öffentlichen Daseinsvorsorge
versteht.
Insofern war und ist es nur konsequent, wenn
sich Menschen in der Kirche - wie in Sachsen
geschehen - etwa in Modellvorhaben der Raumordnung
aktiv einbringen. Unter Beteiligung aller
relevanten regionalen Akteure, d.h. auch der
betroffenen Bürger, sind regionale Prioritäten zur
Verteilung und Erreichbarkeit von Infrastrukturen
und eine entsprechende Verwendung von Mitteln
zu setzen und regional sowie mit den übergeordneten
(landesplanerischen) Zielen abzustimmen.
Um zu Lösungen zu kommen, die auch auf die
spezifischen regionalen Bedingungen zugeschnitten
sind, müssen in den Regionen intensive Diskussionen
über die erforderlichen Anpassungsmaßnahmen
geführt werden. Die Region ist die
relevante Planungs- und Entscheidungsebene für
die Anpassung an den demographischen Wandel.
Diese konsequente Umsetzung des Subsidiaritätsprinzips
bedeutet auch, dass die regionale und
dann letztlich auch kommunale Ebene – entsprechend
abgestimmte Planungen vorausgesetzt –
weitestgehend autonom über den Einsatz der
finanziellen Ressourcen entscheidet, die ihr der
Staat zur Verfügung stellt (SCHARMANN 2009).
Als ein erster Schritt ist auf der regionalen Ebene
eine Leitbilddiskussion zu führen, in die die Konsequenzen
der künftigen Schrumpfungsprozesse
einfließen. Nicht der Wunschgedanke nach nie
abreißendem Wachstum, sondern eine realistische
Einschätzung der noch verbleibenden regionalen
bzw. lokalen Entwicklungspotenziale muss
die Leitbilddiskussion und die aus ihr entwickelten
Planungen bestimmen. Wo liegen die Stärken
einer Region auch unter Schrumpfungsbedingungen,
welche Entwicklungsziele sind auch ohne
großes quantitatives Wachstum zu setzen?
Anmerkungen:
1
Der Verfasser ist in der Obersten Raumordnungsbehörde in
Sachsen, dem Sächsischen Staatsministerium des Innern, tätig.
Er vertritt hier seine persönliche Auffassung.
2
In der Reihe »forum loccum extra - Zukunft der Kirche« sind
1987 drei Hefte zu den Auswirken der Bevölkerungsentwicklung
in der Bundesrepublik, in Niedersachsen und im Stadtkirchenverband
Hannover erschienen.
3
Leser, W. (1979): Die Regionalgliederung der evangelischen
Landeskirchen in der Bundesrepublik Deutschland (= Beiträge
der Akademie für Raumforschung und Landesplanung ARL, Bd.
24). Hannover 1979.
4
Regelmäßig: EKD-Statistik »Zahlen und Fakten zum kirchlichen
Leben«, erschienen zuletzt 2012.
5
Fusionen/Eingliedrungen: 2004 - Ev. Kirche der schlesischen
Oberlausitz mit Ev. Kirche Berlin-Brandenburg; 2009 - Kirchenprovinz
Sachsen und Ev. Landeskirche Thüringen zur Ev. Kirche
in Mitteldeutschland; 2012 - Ev.-Luth. Landeskirche Mecklenburg
und Pommersche Ev. Kirche mit Nordelbische Ev. Kirche zur Ev.-
Luth. Kirche in Norddeutschland
6
»Kirchenkreis« wird als Bezeichnung für die mittlere Ebene
gewählt; in einigen Landeskichen sind hierfür andere Bezeichnungen
üblich: Kirchenbezirk, Sprengel, Propstei oder Dekanat.
Die Anzahl der Kirchenkreise schwankt je nach Landeskirche
zwischen zwei in Schaumburg-Lippe und 68 in Bayern.
7
Die kreisfreie Stadt Suhl in Thüringen hat weniger als 39 T
Einwohner, der Landkreis Sonneberg rund 59 T Einw. Dagegen
hat die kleinste der kreisfreien Städte in Sachen über 243 T
Einw. (Chemnitz) und mit einer Ausnahme habe alle Landkreise in
Sachsen deutlich mehr als 250 T Einw. Die Fläche des größten
Landkreises in Mecklenburg-Vorpommern übertrifft die des
Saarlandes mit 5.470 qkm um deutlich mehr als das doppelte.
8
Angaben der EKD-Statistik, siehe hierzu die Abb. 3
9
Besonders emotional geführt wurde etwa die Abgabe eines
evangelischen Kirchegebäudes in Bielefeld, das anschließend mit
Förderung von Stadt und Land Nordrhein-Westfalen zu einer
Synagoge für die wachsende Jüdische Gemeinde umgestaltet
wurde.
10
www.glueckundseligkeit.de
11
Die Kath. Probsteikirche in Leipzig ist - abgesehen von der
Dresdner Frauenkirche - der erste Kirchenneubau in Ostdeutschland
seit der Wende. Die derzeit 4.100 Mitglieder zählende
Gemeinde wächst jährlich um rund 150, das Durchschnittsalter
liegt mit 36,8 Jahren deutlich unter dem Landesdurchschnitt in
Sachsen (2011: 46,4 Jahre).