Kirche mitten drin« Sozialer, struktureller und ... - Kirche findet Stadt

epd-Dokumentation 10/2013 7
haltigen Stadtentwicklung beinhalten ausdrücklich
eine Strategie der intensiven Zusammenarbeit
zwischen öffentlicher Hand, Wirtschaft und Zivilgesellschaft.
Der Verdeutlichung des Ansatzes
einer integrierten Stadt- und Regionalentwicklung
dienten zwei Statements zur »Sicht der öffentlichen
Hand auf Kirche und Diakonie als Partner
im Gemeinwesen«. Sie vermittelten Einblicke in
das Selbstverständnis und die Erwartungen von
Kommune und Staat an zivilgesellschaftliche
Kooperationen mit den Kirchen und ihren diakonischen
Einrichtungen.
– Karsten Gerkens vom Amt für Stadterneuerung
und Wohnungsbauförderung der Stadt Leipzig
beschrieb die weitreichenden Kooperationsmöglichkeiten
in vielen Bereichen der Daseinsvorsorge
und der sozialen Arbeit, z.B. im Bildungs- und
Gesundheitsbereich, im Quartiersmanagement, in
Stadtteilforen oder bei der gemeinsamen Nutzung
von Gebäuden. Ein Sonderreferat zur integrierten
Stadtentwicklung bündelt in Leipzig die Aktivitäten
der öffentlichen Hand in räumlich abgegrenzten
Problemgebieten. Die Koordination quartiersbezogener
Planungen von Kommune und Kirche
zum Ausbau oder zur Umnutzung sozialer Einrichtungen
wäre einer effektiveren sozialen Versorgung
vor Ort dienlich. Angesichts der städtebaulichen
Bedeutung und der oft zentralen Ortslage
von Kirchen sollte z.B. gemeinsam nach
Nutzungsmöglichkeiten für Gebäude gesucht
werden, die als klassische Gotteshäuser nicht
mehr unterhalten werden können. Der Einsatz
öffentlicher Mittel der Städtebauförderung, z.B.
aus den Programmen »Soziale Stadt« und »Stadtumbau
Ost«, greift nur im baulich-investiven
Bereich; eine institutionelle Positionierung der
Kirche zu Fragen der Stadterneuerung wäre wünschenswert.
Insbesondere zur Lösung sozialer
Konflikte in Problemgebieten kann die Städtebauförderung
derzeit wenig beitragen. Deshalb wäre
der Rückzug der Kirche aus dem Quartier das
falsche Signal, müssten die kirchlichen Akteure
vor Ort (ggf. auf der Grundlage entsprechender
Konzepte der Institution Kirche) für eine Öffnung
nach außen gewonnen werden, um ihren Beitrag
zur Stärkung nachbarschaftlicher Netzwerke zu
leisten. Gerade in sozial benachteiligten Stadtteilen
ist die Mitarbeit der Kirche an Konzepten der
integrierten Stadtentwicklung wichtig und würde
seitens der Kommune sehr begrüßt. Ein nicht nur
christliche, sondern alle Schüler/innen ansprechendes,
gemeinsam betriebenes Schulprojekt im
Leipziger Osten mit seinem hohen Migrantenanteil
könnte wegweisend sein.
– Für Dr. Ludwig Scharmann, Referent im Geschäftsbereich
Landes- und Regionalplanung des
Sächsischen Staatsministeriums des Innern, sind
die Kirchen als anerkannte Träger öffentlicher
Belange selbstverständliche Partner in seiner
Arbeit. Er vermisst aber bei den kirchlichen Akteuren
eine stärkere Wahrnehmung ihrer Funktion
als wichtiger gestaltender Partner einer integrierten
Stadt- und Regionalentwicklung; eine Position,
die durch die hohe gesellschaftliche Anerkennung
kirchlicher und diakonischer Arbeit
zusätzliche Berechtigung hat. So finden sich in
den Stellungnahmen der Kirchen zum Landesentwicklungsplan
kaum raumrelevante Aussagen.
Ein gemeinsames Verständnis von ländlicher
Entwicklung besteht nicht. Von 44 definierten
Standards der Daseinsvorsorge beziehen sich nur
sehr wenige auf die kulturellen Bereiche, in denen
die Kirche aktiv ist. Mit Blick auf die relativ
große Zahl kirchlicher Gebäude im Besitz der
Ev.-Luth. Landeskirche Sachsens und die demografische
Perspektive im Freistaat sollte die Aufgabe
einer Umnutzung von Teilbeständen stärker
angegangen werden – etwa zu sozialen und kulturellen
Einrichtungen. Anders als im sozialen
Sektor mit seiner Sozialgesetzgebung gibt es im
städtebaulichen Bereich keine strukturell abgesicherte
Form der Zusammenarbeit zwischen der
öffentlichen Hand und den Kirchen; hier gilt es
Gestaltungsspielräume zu nutzen und nicht an
einzelnen Themen, sondern an Strukturen zu
arbeiten. Wie für die Kommunen stellt sich auch
für die Kirchen und ihre Einrichtungen die Frage,
ob und wie sie flächendeckend eine Gleichwertigkeit
der Lebensverhältnisse sichern können.
Bezogen auf den Einsatz ehrenamtlich Tätiger in
der sozialen Versorgung gilt, dass dies die fachliche
Kompetenz professioneller Arbeit nicht ersetzen
kann. Letztere muss deshalb auch im kirchlichen
Bereich weiterhin möglich sein; eine entsprechende
Förderung wäre zu klären. Die Landesplanung
registriert zunehmende Verteilungskämpfe
um Ressourcen, etwa beim Thema Schulversorgung
in städtischen und ländlichen Räumen;
die integrierte Nutzung von Schulgebäuden
könnte die Situation entspannen helfen.
Die verschiedenen Beiträge zu Praxiserfahrungen
aus der diakonischen Arbeit in Sachsen und
Sachsen-Anhalt zeigten, dass es auch im Verhältnis
zwischen institutioneller Kirche bzw. Kirchgemeinde
und diakonischen Diensten viel Potenzial
für eine noch bessere Zusammenarbeit gibt.
Wenn strategische Entwicklungspartnerschaften
zum Wohle benachteiligter Quartiere und ihrer
Bewohner aufgebaut werden, sollte im Blick bleiben,
dass alle Akteure Beteiligte an einem ge-