magazIn - Bergische Universität Wuppertal

Abb. 1: Erklärungsangebote im Marktmodell
KANDIDATENPOOL
Sozialisation
Sozialstruktur
Abkömmlichkeit
PARTEI / FRAKTION
Diskriminierung
Quoten
Gleichstellungsnormen
REPRÄSENTANZ VON FRAUEN
2. ERKLÄRUNGSMODELL FÜR DIE POLITISCHE UNTERREPRÄSENTANZ VON
FRAUEN Vor der Analyse soll zunächst das vom Mainstream abweichende Er-
klärungsmodell vorgestellt werden. In synthetisierter Form lassen sich vor al-
lem folgende Erklärungsvariablen aus den vorliegenden Studien für Deutsch-
land herausdestillieren:
• Sozialisationsthese: traditionelle Rollenzuweisung,
geringes Politikinteresse etc.
• Abkömmlichkeitsthese: klassische Arbeitsteilung,
mangelndes Zeitbudget.
• Sozialstrukturthese: Frauen sind seltener in Führungspositionen
und erhalten damit geringere Ausgangschancen.
• Diskriminierungsthese: Männer bauen hohe Hürden
für politisch motivierte Frauen auf (z. B. »Ochsentour«).
• Quotenthese: Hohe Quoten bedeuten mehr Frauen in der Politik.
• Wahlrechtsthese: Die Wählerschaft diskriminiert Frauen.
Diese Thesen werden im Folgenden dem Modell des Personalmarktes zugeordnet
(Abb. 1).
Diese Zuordnung ermöglicht die klare Identifizierung von drei Adressaten – die
Frauen als Kandidatenpool (Angebotsseite), die Parteien mit ihren Auswahlkriterien
(Nachfrage- und Angebotsseite) und die Wählerschaft mit ihren Präferenzen
(Nachfrageseite) – und bietet den Vorteil, dass Maßnahmen zielgruppenspezifisch
ansetzen können. Mit diesem Modell ist zugleich ein Perspektivenwechsel
verbunden. Danach ist für die Erklärung der Unterrepräsentanz
von Frauen in Parlamenten nicht mehr so relevant, ob einzelne Frauen aufgrund
sozialer Lagen, der ungleichen Verteilung der Hausarbeit oder aufgrund
eines geringen Interesses an politischen Mandaten als Kandidatinnen zur Verfügung
stehen. Relevant für unser Erklärungsproblem ist, ob es nicht doch für
die Parteien möglich ist, insgesamt genügend Kandidatinnen zu erreichen, um
eine paritätische Zusammensetzung ihrer Listen zu realisieren.
DR. ELKE WIECHMANN PolitisChe UnterrePrÄsentanZ Von fraUen in Der kommUnalPolitik
WAHLRECHT
Wählermarkt
Wahlverhalten
Abb. 2: Entwicklung der Frauenrepräsentanz in
westdeutschen Großstadtparlamenten
35
30
25
20
15
10
5
0
14,8
1980
19,4
1986
27,4
1991
32,3
1996
33,7
2002
33,4
2008
33,4
2010
3. FRAUENREPRÄSENTANZ IN DEN GROSSSTADT-
PARLAMENTEN Unserer These zufolge ist es vor
allem für Großstädte unwahrscheinlich, dass sich
hier Frauen nicht in ausreichendem Maße für die
kommunalen Räte finden lassen. Hier zumindest
könnte man am ehesten annehmen, dass sich rein
statistisch betrachtet und bei entsprechender
Ansprache seitens der Parteien genügend Frauen
(unter mehreren 10.000 Einwohnerinnen) interessieren
und motivieren lassen.
Ein Zeitreihenvergleich zwischen den Jahren 1980
und 2010 zur Entwicklung der Frauenrepräsentanz
in deutschen Großstädten zeigt zunächst einen
kontinuierlichen Anstieg bis ca. Mitte der 1990er
Jahre. Im dann folgenden Jahrzehnt bis heute allerdings
stagniert die Frauenrepräsentanz bei ca.
einem Drittel (Abb. 2).
Schauen wir auf den sprunghaften Anstieg der
Frauen in den Räten ab den 1980er Jahren, dann
sind folgende Ereignisse zu berücksichtigen:
• 1983: Die Grünen ziehen mit ihrer 50 %-Quote
in den Bundestag.
• 1988: Die SPD macht sich auf dem Weg zur
40 %-Quote.
• 1990: Die PDS (LINKE ab 2005) beschließt ihre
50 %-Quote.
• 1996: Die CDU empfiehlt das Quorum (33,3 %).
Offensichtlich haben die Grünen die Parteien unter
Anpassungsdruck gesetzt und waren im Partei-