Wirtschaftsstandort Region Hannover Regionalreport 2002 - NIW

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REGIONALREFORM ALS INNOVATION
gebietsreform vorgesehen war noch gemeindliche Kompetenzen
nach „oben“, d.h. auf die Region, verlagert
werden sollten, sondern die Städte und Gemeinden
durch zusätzliche Kompetenzen gestärkt werden sollten.
– Schließlich erstreckt sich das Modell nur auf die Landeshauptstadt
und den sie umgebenden Landkreis – eine
Einbeziehung der Landkreise des „2. Ringes“ wäre
trotz deren intensiven Verflechtungen mit dem engeren
Großraum Hannover unrealistisch gewesen.
Auch dass das Modell von drei anerkannten kommunalen
Praktikern „von unten“ entwickelt worden war und
das Land bei der Ausgestaltung des Gesetzes den intensiven
Dialog mit den regionalen Akteuren suchte, trug
zum Erfolg bei. Bemerkenswert ist schließlich die Tatsache,
dass eine echte parteipolitische Polarisierung in der
Reformdiskussion nicht eintrat. Klar erkennbar wird aus
diesen Ausführungen, dass der Wille zur Bildung der
Region offenbar stärker war als die ungelösten Probleme.
Außerdem vertraten die entscheidenden Akteure die
Auffassung, dass der Einstieg in die Region wichtiger
wäre als die perfekte Lösung aller Einzelprobleme.
Die Stringenz des Reformprozesses, der hohe Konsensgrad
und nicht zuletzt die Initiativkraft der kommunalen
Akteure sind Belege dafür, dass regionales Denken und
Handeln im Großraum Hannover nicht nur fest verankert
sind, sondern auch eine von vielen Beobachtern anfangs
nicht für möglich gehaltene Triebkraft entwickelt haben.
Die Region Hannover ist inzwischen zum Vorbild für
mehrere andere kleinere und größere Verdichtungsräume
in ganz Deutschland geworden, die das hier gewonnene
Know-how für die Neuordnung ihrer regionalen
Organisationsstruktur verwerten wollen.
19.7 Ausblick
Mit der Regionsbildung ist der Großraum Hannover gut
gerüstet für die zahlreichen Herausforderungen, denen
Steinhuder Meer
sich die Wirtschaftsräume in einer Zeit zunehmend globaler
Verflechtungen und Abhängigkeiten stellen müssen.
Die Hauptaufgabe der nächsten Jahre wird es sein, die
erwarteten Effekte der Regionalreform zu realisieren.
Dazu zählt neben hoher Effizienz auch die Erreichung
der finanzwirksamen Synergieeffekte. Da von politischer
Seite betriebsbedingte Kündigungen ausgeschlossen wurden,
wird es vor allem darum gehen, im Zuge natürlicher
Fluktuation die der Region übertragenen Aufgaben künftig
mit weniger Personal als in den Ursprungsbehörden
zu erfüllen. Als politische Erwartung stehen mittelfristig
Einsparungen in Höhe von ca. 20 Millionen € im Raum.
Da die wirtschaftlichen Verflechtungen der Landeshauptstadt
Hannover deutlich über die Grenzen der Region
hinausgehen, was sich nicht zuletzt in den Pendelverflechtungen
und in der Ausdehnung des neuen S-Bahn-
Systems ausdrückt, kommt der Zusammenarbeit mit den
benachbarten kommunalen Körperschaften eine große
und künftig noch steigende Bedeutung zu. Dies gilt vor
allem für die an die Region angrenzenden Landkreise,
aber auch für die größeren Städte, die sich seit einigen
Jahren zusammen mit der Landeshauptstadt im „Städtenetz
EXPO-Region“ zusammengeschlossen haben und
auch eng mit dem früheren Kommunalverband Großraum
Hannover als kooptiertem Mitglied zusammengearbeitet
haben. Schon heute belegt eine Reihe von Kooperationsansätzen
über die Grenze der Region Hannover
hinaus, dass sich die Verantwortlichen innerhalb und
außerhalb der Region Hannover der intensiven Verflechtungen
und der Bedeutung sachbezogener Kooperation
bewusst sind. Neben den schon seit mehreren Jahren
praktizierten Übergangsregelungen im ÖPNV-Tarif zu
den Landkreisen Schaumburg und Peine und der Zusammenarbeit
im Tourismusverein Hannover-Region hat dies
nicht zuletzt der gemeinsame Expo-Auftritt der erweiterten
Region Hannover im Jahr 2000 eindrucksvoll belegt.
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