Wirtschaftsstandort Region Hannover Regionalreport 2002 - NIW

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ZUSAMMENFASSUNG DER WICHTIGSTEN ERGEBNISSE
butionsregion noch verstärkt. Hannover verfügt, u.a.
forciert durch Expo und CeBIT, zudem über eine hoch entwickelte
Telekommunikationsinfrastruktur.
Auch für das Gewerbeflächenpotenzial ist die gute wirtschaftsräumliche
Lage und überregionale Attraktivität
des Verdichtungsraumes von großer Bedeutung. Mit zahlreichen
Gewerbegebieten an den Autobahnachsen und
im suburbanen Teilraum hat die Region ein breites Angebot
an attraktiven und sofort verfügbaren Flächen.
Größere Gebiete sind allerdings nicht überall verfügbar
und konzentrieren sich an wenigen Standorten. Die Bodenpreise
sind relativ hoch.
Der Nachfragedruck auf dem Immobilienmarkt in Hannover
ist offensichtlich nur unterdurchschnittlich. Dies gilt
sowohl für die Wohnungsmieten und die Preise für
Eigentumswohnungen als auch für die Büromieten.
Ausnahme sind lediglich die Einzelhandelsmieten im
Zentrum der Stadt Hannover, die aber im Trend der
Großstädte mit mehr als 500.000 Einwohnern liegen.
2. Die Region Hannover als Unternehmensstandort:
Unternehmenszentralen und
Gründungen von Betrieben
Großunternehmen haben auch über Beziehungen zu
Zulieferern und Dienstleistern eine wichtige Funktion für
den Arbeitsmarkt einer Region. Unternehmenszentralen
sind darüber hinaus aufgrund ihres Gewichts in der Hierarchie
des Unternehmens von besonderer Bedeutung. In
der Region Hannover befindet sich der Sitz einiger bedeutender
Konzernzentralen, wenn auch im Vergleich der
Verdichtungsräume nur ein mittlerer Platz belegt wird.
Betrachtet man die 500 umsatzstärksten Unternehmen in
Deutschland, so liegt Hannover auf dem 10. Platz unter
20 Regionen. Die Preussag AG als größtes Unternehmen
der Region belegt Platz 33 der Liste der umsatzstärksten
Unternehmen Deutschlands.
Unternehmensfunktionen wie Management und Verwaltung,
Ein- und Verkauf oder Fertigung charakterisieren
die Wirtschaftsstruktur von Verdichtungsräumen in
besonderer Weise. Eine Betrachtung der höherwertigen
Dienstleistungsfunktionen und der Fertigungstätigkeiten
innerhalb von Unternehmen gibt tendenziell Auskunft
über die Bedeutung des Standortes innerhalb des Unternehmensgefüges.
In der Region Hannover sind die leitenden
Verwaltungsfunktionen in Betrieben des Produzierenden
Gewerbes und des Dienstleistungssektors
überdurchschnittlich vertreten. Bei anderen höherwertigen
Dienstleistungen wie Unternehmensberater, DV-Fachleute
etc. liegt Hannover dagegen etwas unter dem
Durchschnitt. Insgesamt weist die Region Hannover eine
Funktionalstruktur auf, die der deutlich größerer Verdichtungsräume
entspricht.
Bei den Unternehmensgründungen nimmt Hannover in
jüngster Zeit eine gute Position ein. Von 1995 bis 1999
lag die Region bei den Gründungen je Erwerbsfähigem
hinter München auf dem 2. Rang. Dies ist besonders auf
die Gründungsintensität im Dienstleistungssektor zurück-
zuführen. Auch bei den technologieorientierten Gründungen
signalisieren die Daten für die Region ein gutes
Gründungsklima.
3. Die Region Hannover als Industriestandort:
Strukturen und Entwicklungstrends
Zwar hat das Verarbeitende Gewerbe im Strukturwandel
der vergangenen 20 Jahre deutlich an Gewicht verloren,
der industrielle Sektor bestimmt offenbar dennoch maßgeblich
die Entwicklung auch anderer Wirtschaftszweige.
Für die wirtschaftlichen Perspektiven spielt die Branchenzusammensetzung
in einer Region, d.h. der Grad der
Spezialisierung auf einzelne Branchen eine wesentliche,
wenn auch nicht alles entscheidende Rolle. Innerhalb
des Verarbeitenden Gewerbes ist die Region Hannover
besonders auf den Straßenfahrzeugbau mitsamt der Zulieferbereiche
spezialisiert. Weitere unter den Verdichtungsräumen
überdurchschnittliche Bereiche sind der
Bergbau mit Erdgasförderung und Kalibergbau sowie
die Energiewirtschaft. Das Verarbeitende Gewerbe in
der Region ist stark von Großbetrieben geprägt, die allgemein
als wachstumsschwächer gelten als klein- und
mittelbetriebliche Strukturen.
Der Anteil der Fertigungsarbeitsplätze in den Industriebetrieben
ist höher als im Durchschnitt der Verdichtungsräume.
Bei den Qualifikationen der Beschäftigten zeigt
sich ein überdurchschnittlich hoher Anteil an Arbeitnehmern
mit mittleren Qualifikationen, d.h. an Facharbeitern,
während die Anteile der gering Qualifizierten und
der Fachhochschul- und Hochschulabsolventen deutlich
unter dem Durchschnitt liegen.Die Exportquote der Industrie
übersteigt den mittleren Wert im gesamten Bundesgebiet
um ein Fünftel, sie ist zudem überdurchschnittlich
gestiegen. Innerhalb Niedersachsens ist Hannover nach
Wolfsburg der zweitwichtigste Exportstandort. Besonders
erfolgreich ist die Exportwirtschaft im Bereich der
Spitzentechnologie.
In den 80er Jahren erreichte die Region Hannover beim
Beschäftigungswachstum den vorletzten Platz vor den
Montanregionen an Ruhr und Saar. In der ersten Phase
nach der deutschen Einheit belegte Hannover bei den
Beschäftigungsgewinnen immerhin schon Platz 6. Besonders
gute Ergebnisse verzeichneten das Baugewerbe
und überwiegend Konsumgüterindustrien. Von 1992 bis
2000 waren die nun folgenden Beschäftigungsverluste
in Hannover geringer als im Durchschnitt der Verdichtungsräume.
Zuletzt verloren wie im Bundestrend vor
allem das Baugewerbe, das Ernährungsgewerbe sowie
Maschinenbau, Gummiverarbeitung und Chemische
Industrie.
4. Die Region Hannover als Dienstleistungsstandort:
Strukturen und Entwicklungstrends
Im Dienstleistungssektor der Region Hannover sind
320.000 Personen beschäftigt. Herausragend ist die
Spezialisierung auf den Verkehrs- und Telekommunikationssektor,
überdurchschnittlich vertreten sind auch das
Versicherungsgewerbe, die öffentlichen und die haushaltsorientierten
Dienstleistungen. Ein überdurchschnittliches
Gewicht haben auch die unternehmensorientierten
Dienstleistungen, hier allerdings nicht die Rechts- und
Wirtschaftsberatung, die technische Beratung und Planung
sowie die Werbung. Die Region weist bei Dienstleistungen
eine relativ breite Spezialisierung auf, die
ansonsten eher für die großen Verdichtungsräume charakteristisch
ist.
Die Entwicklung der Dienstleistungen in Hannover war in
den 80er Jahren schwach. In der ersten Phase der Wiedervereinigung
verbesserte die Region ihre Position von
Rang 11 auf Rang 3 hinter Nürnberg und Bielefeld. Von
1989 bis 1992 entstanden 36.000 Arbeitsplätze im
Dienstleistungssektor der Region Hannover. Nach dem
Auslaufen des ersten Booms fiel Hannover wieder auf
einen durchschnittlichen Wert unter den Verdichtungsräumen
zurück. Hinter dem Bundestrend blieben vor
allem der Groß- und Einzelhandel sowie die Finanzdienstleistungen
zurück, während das Gastgewerbe, der
Verkehrssektor und die unternehmensorientierten Dienstleistungen
über dem Durchschnitt lagen. Insgesamt hat
sich die Struktur von den haushaltsbezogenen hin zu den
überregional orientierten Dienstleistungen verschoben.
In den letzten Jahren haben sich die Dienstleistungen in
der Stadt Hannover deutlich ungünstiger entwickelt als
im Umland.
Die Stadt Hannover gehört als Standort des Einzelhandels
aufgrund der Einwohnerzahl naturgemäß nicht zu
den Spitzenreitern bei den Umsätzen. Bezieht man den
Einzelhandelsumsatz jedoch auf die Einwohnerzahl,
liegt die Region Hannover unter den deutschen Verdichtungsräumen
an der Spitze. Auch die einzelhandelsrelevante
Kaufkraft erreicht einen Spitzenwert gleichauf
mit Rhein-Main, Hamburg und Düsseldorf hinter München.
Per Saldo kommen rund 10% der in der Region
erwirtschafteten Umsätze von außerhalb des Großraums.
Die Stadt Hannover liegt bei dieser Zentralität
genannten Größe mit einem Wert von 134 bundesweit
auf dem zweiten Rang hinter Karlsruhe, während das
Umland nur 90 erreicht. Diese Spanne innerhalb der
Region ist höher als in allen anderen Verdichtungsräumen,
was darauf hindeutet, dass die Verlagerung von
Einzelhandelsbetrieben ins Umland in der Region Hannover
weniger fortgeschritten ist als andernorts. Die
Beschäftigung im Einzelhandel ist nach den deutlichen
Gewinnen im Zuge der deutschen Einigung überdurchschnittlich
stark zurückgegangen. Von 1992 bis 1999
büßte der Einzelhandel der Region Hannover 5.000
Arbeitsplätze ein.
Die Finanzdienstleistungen zählten in den 80er Jahren
zu den florierenden Dienstleistungszweigen. Seitdem
machen sich aufgrund des zunehmenden internationalen
Wettbewerbs Umstrukturierungen und Anpassungsprozesse
bemerkbar, die zu Rationalisierungen führen. Hannover
liegt als Standort für Finanzdienstleistungen bezogen
auf die Einwohnerzahl auf Rang 3 hinter den Zentren
Rhein-Main und München. Die Kreditinstitute sind im
Vergleich aller Verdichtungsräume leicht unterdurch-
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schnittlich vertreten. Auch die Beschäftigungsentwicklung
war seit 1992 negativer als im Trend der Verdichtungsräume.
Dagegen ist die Region mit 31 Zentralen in der Stadt
Hannover ein bundesweit sehr bedeutsamer Versicherungsstandort.
Mit 11.400 Beschäftigten sind die Versicherungen
sehr stark überrepräsentiert, mit ihrem
Marktanteil belegen die hannoverschen Versicherungen
unter den größten deutschen Standorten den sechsten
Platz. Während direkt nach der deutschen Einigung
viele Arbeitsplätze in der Region entstanden sind, war
der Rückgang der Zahlen seitdem überdurchschnittlich.
Als Standort für unternehmensorientierte Dienstleistungen,
die zu den bundesweit wachstumsstärksten Wirtschaftszweigen
gehören, hat sich Hannover sehr positiv
entwickelt. Seit 1989 ist das Gewicht der Branche an der
Gesamtbeschäftigung von 7% auf über 15% angestiegen,
in diesem Zeitraum entstanden in der Region fast
39.000 Arbeitsplätze. Bei der Spezialisierung auf unternehmensorientierte
Dienste wird ein dritter Rang hinter
München und dem Rhein-Main-Gebiet erreicht. Geringer
ist der Anteil allerdings bei der Rechts-, Wirtschafts- und
technischen Beratung sowie bei der Vermietung.
5. Die Region Hannover und
ihre Innovationspotenziale
Die Dynamik der wirtschaftlichen Entwicklung einer Region
hängt wesentlich von ihren Innovationspotenzialen ab.
Die wissenschaftliche und technologische Ausstattung ist
zu einem Schlüsselelement der Regionalpolitik geworden.
Dabei vollzieht sich der technologische Wettbewerb zwischen
Metropolen auf einem deutlich höheren Niveau
als in weniger verdichteten Räumen. Die industriellen Kapazitäten
in Forschung und Entwicklung (FuE) sind in
besonderem Maße auf die Zentren der Verdichtungsräume
konzentriert. Zwischen den Agglomerationen zeigt
sich dabei ein ausgeprägtes Süd-Nord-Gefälle.
Ein Großteil der FuE-Aktivitäten Norddeutschlands konzentriert
sich in der Region Braunschweig, in Hannover
liegt der FuE-Anteil an den Industriebeschäftigten dagegen
unter dem Durchschnitt der Verdichtungsräume.
Allerdings hat sich der Abstand zu den führenden
Regionen in den 90er Jahren deutlich verkürzt. Ein
Grund dafür ist die Auslagerung von Forschung und Entwicklung
an die Zulieferer im Automobilbau sowie die
generell hohe Dynamik der Forschung in der Automobilindustrie.
Zudem haben viele große Unternehmen ihre
Grundlagenforschung reduziert, was die Region Hannover
weniger stark traf.
Eine wichtige Rolle für den Innovationsprozess spielen
außeruniversitäre Forschungseinrichtungen, die einen
Wissenstransfer in die Unternehmen hinein ermöglichen
und Schlüsselqualifikationen vermitteln. Hier bieten sich
auch in Hannover Anknüpfungspunkte für Innovationsaktivitäten
in der Wirtschaft, gerade in den für hochwertige
technologische Forschungsaktivitäten relevanten
Bereichen ist Hannover jedoch nicht so stark vertreten.