Wirtschaftsstandort Region Hannover Regionalreport 2002 - NIW

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DIE REGION HANNOVER UND IHRE INNOVATIONSPOTENZIALE
sen Einrichtungen Erwerbspersonen mit Schlüsselqualifikationen
für den Innovationsprozess ausgebildet, die ihr
Wissen in der Industrie oder im eigenen Unternehmen zur
Anwendung bringen („Technologietransfer über Köpfe“).
Öffentliche Forschungseinrichtungen können auch regional
Effekte ausstrahlen, d.h. sie können die in räumlicher
Nähe stationierten forschenden Unternehmen stärken.
Die empirische Erfahrung zeigt allerdings 10 , dass das
FuE-Personal in öffentlichen Einrichtungen in Deutschland
in einem weniger engen Zusammenhang mit der
regionalen Verteilung der FuE-Kapazitäten in Unternehmen
steht als gelegentlich vermutet. Außeruniversitäre
wissenschaftliche Einrichtungen sind dabei noch vergleichsweise
eng mit der Industrieforschung in Verbindung
zu bringen, insbesondere Bundesanstalten, Großforschungseinrichtungen
und Max-Planck-Institute, die
häufig in enger regionaler und personeller Nähe zu
Hochschulinstituten stehen. Fraunhofer-Institute hinterlassen
jedoch keine sichtbaren Spuren in der deutschen
Industrieforschungslandschaft. Ihre mittelstandsorientierte
Technologietransferaufgabe bedeutet schließlich
auch, dass nicht die forschungsintensiven Industrien und
Unternehmen, sondern eher innovationsbereite Kleinund
Mittelunternehmen die Klientel darstellen.
Im Vergleich der Verdichtungsräume hat die Region Hannover
als Standort außeruniversitärer wissenschaftlicher
Einrichtungen 11 eine nur unterdurchschnittliche Bedeutung
(Abb. 5.2-1). Insbesondere die durch Großforschungseinrichtungen
des Bundes geprägten Regionen
im west- und süddeutschen Raum (Aachen, München und
Karlsruhe) sowie die ostdeutschen Verdichtungsräume
Berlin und Dresden verfügen über eine deutlich stärkere
Ausstattung mit wissenschaftlichen Einrichtungen.
– Bundesweit die quantitativ größte Bedeutung unter
den wissenschaftlichen Einrichtungen haben Helmholtz-Forschungszentren,
die zu 60% natur-, zu einem
Drittel ingenieur- und zu 10% medizinwissenschaftliche
Forscher haben. Entsprechend ihrem Charakter
als „Großforschungseinrichtungen“ konzentrieren sie
sich in Westdeutschland zu 95% auf wenige Standorte
in Verdichtungsräumen (Aachen, Karlsruhe, München,
Köln-Bonn, Hamburg und Rhein-Neckar). Alle
anderen Regionen beherbergen praktisch nur Außenstellen.
Hannover ist insofern kaum beteiligt.
– Öffentliche Einrichtungen sind Anstalten des Bundes,
der Länder und Kommunen, die nur zu 45% Forschungsaufgaben
12 haben und daneben öffentliche
Aufgaben erfüllen und Dienstleistungen anbieten. Bei
gesamtdeutscher Betrachtung sind deren FuE-Kapazitäten
recht breit im Raum verteilt. Insbesondere entfällt
etwa ein Drittel des FuE-Personals dieser Einrichtungen
auf Ostdeutschland (einschließlich Berlin).
Aber auch in Westdeutschland hat ein Viertel des Forschungspersonals
seinen Standort außerhalb von Verdichtungsräumen.
Die Region Hannover (Geowissenschaften)
hat bei diesen Einrichtungen einen vergleichsweise
großen Anteil an Forschungspersonal.
Allerdings ist zu bedenken, dass die in diesen Einrichtungen
betriebene Forschung meist wenig marktnah
orientiert ist und häufig nur sehr bedingt ökonomisch
verwendet werden kann.
– Die Max-Planck-Institute sind hingegen zu 80% an naturwissenschaftlicher
Grundlagenforschung mit strategischer
Bedeutung ausgerichtet. Sie könnten von daher
die größte räumliche Affinität zu unternehmerischer
Spitzenforschung haben und dieser Forschungsrichtung
Kooperationspotenzial bieten. In der Tat sind die
Standorte der Max-Planck-Gesellschaft (MPG) in Westdeutschland
zu drei Vierteln auf Verdichtungsräume
konzentriert und eng mit der Verteilung der Spitzenforschung
in der Wirtschaft korreliert: Überragender
Standort ist hier der Verdichtungsraum München. Hannover
ist Standort für ein MPG-Institut (Endokrinologie) 13 .
– Die sonstigen Forschungseinrichtungen sind schwer zuzuordnen.
Hierunter verbergen sich vielfach Fachinformationszentren
u.ä.. Die Konzentration auf Ballungsräume
in Westdeutschland ist ähnlich wie bei den Anstalten.
Über ein Drittel residiert in Ostdeutschland.
– Fraunhofer-Institute (FhG) sind mit ihren Forschungskapazitäten
(überwiegend ingenieurwissenschaftlich orientiert)
ziemlich breit im Raum verteilt. Dies entspricht
durchaus ihrem überregionalen transferorientierten
Auftrag und dürfte mit dazu beigetragen haben, dass
sich in Deutschland im internationalen Vergleich gesehen
die Innovationstätigkeit auf einen überdurchschnittlich
hohen Anteil von Klein- und Mittelunternehmen
stützt 14 . Baden-Württemberg und Bayern sind mit
Abstand die bevorzugten FhG-Standorte. In der Region
Hannover konzentrieren sich die FhG-Forschungskapazitäten
auf ein Institut (Toxikologie).
– Die zu gleichen Teilen von Bund und Sitzland finanzierten
Leibniz-Institute sind zu heterogen strukturiert,
um technologische Muster oder spezifische Missionen
erkennen zu können. Über die Hälfte der FuE-Kapazitäten
sind in Ostdeutschland stationiert. Dies deutet
auf ihre regional- und entwicklungspolitische Funktion
hin. Auch in Westdeutschland zeigen sich ähnliche
Muster: Denn dort liegen die Schwerpunkte unter den
Verdichtungsräumen tendenziell dort, wo industrielle
FuE nicht sehr intensiv betrieben wird. Der technologische
Bezug in der Region Hannover (Bodenforschung
sowie Akademien und Technische Informationsbibliothek)
ist ebenfalls nur mittelbar erkennbar.
– Bibliotheken, Archive und Museen dürften ebenfalls
nur schwach mit den Innovationsaktivitäten der Unternehmen
in Verbindung zu bringen sein. Hier steht Hannover
allerdings recht gut da.
Zusammengefasst bieten außeruniversitäre wissenschaftliche
Einrichtungen auch für die hannoversche Wirtschaft
Anknüpfungspunkte für Innovationsaktivitäten (siehe hierzu
im Einzelnen Abschnitt 10 und insbesondere Übersicht
10-1). Gerade in den für hochwertige technologische
Forschungsaktivitäten relevanten Angebotsbereichen ist
Hannover jedoch nicht so stark vertreten. Dies sollte nicht
pauschal im negativen Sinne überbewertet werden, da
Technologie- und Wissenstransfer neben der Ausbildungsfunktion
der öffentlich geförderten wissenschaftlichen
Einrichtungen außerhalb der Hochschulen nur zum
Teil die Existenznotwendigkeit der Institute begründen.
Sie leiten ihre Existenz und Funktion vielfach aus anderen
Aufgaben ab. Zudem ist auch immer wieder zwischen
Transfer- und Kooperationsmöglichkeiten auf der einen
und der tatsächlichen Ausnutzung der Potenziale zu
unterscheiden. In diesem Zusammenhang kann gerade
den Großforschungseinrichtungen nur eine recht niedrige
Effizienz unterstellt werden 15 .
5.3 Forschung und Entwicklung
in Hochschulen
Die Hochschulforschung hängt regional betrachtet nicht
sehr eng mit der Verteilung der Industrieforschungskapazitäten
zusammen 16 . Räumliche Nähe ist für die Industrieforschung
noch am ehesten zu den natur- und medizinwissenschaftlichen
Fachbereichen der Hochschulen
zu beobachten, und zwar weitaus häufiger als zu ingenieurwissenschaftlichem
Forschungspersonal. Dies deutet
darauf hin, dass die forschende Industrie vor allem
einen hohen Bedarf an technologischem Grundlagenwissen
hat, welches über Personal-, Wissens- und Technologietransfer
in die Betriebe gelangt.
Dieser Befund – relativ enger Zusammenhang zwischen
Industrieforschung und außeruniversitären Einrichtungen
einerseits, schwache räumliche Affinität zur Hochschule
andererseits – weist auf eine gewisse Rollenzuweisung
in der räumlichen Arbeitsteilung hin: Bei Hochschulen
stehen der Tendenz nach eher die Ausbildungsfunktio-
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Abb. 5.3-1 Ausstattung der deutschen Verdichtungsräume mit Lehr- und Forschungspersonal
an Hochschulen 2000
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Aachen
Dresden
Hannover
Berlin
München
Leipzig
Anteil des LuF-Personals in %
Quelle: Statistisches Bundesamt, Statistik des wissenschaftlichen und künstlerischen Personals an
Hochschulen nach Fächergruppen, Lehr- und Forschungsbereichen und Fachgebieten, eigene
Berechnungen und Schätzungen
Nürnberg
Rhein-Neckar
Saarbrücken
Karlsruhe
Köln-Bonn
Hamburg
Ruhrgebiet
Anteil des LuF-Personals in technikrelevanten
Fächergruppen an den Beschäftigten im
Produzierenden Bereich
Anteil des LuF-Personals insgesamt
an den Beschäftigten insgesamt
Chemnitz
Stuttgart
Rhein-Main
Bremen
Bielefeld
Düsseldorf
Wuppertal
Gesamt VR
Deutschland
nen und damit Kriterien der Regionalpolitik wie Einheitlichkeit
der Lebensverhältnisse, Chancengleichheit usw.
im Vordergrund. Insbesondere im Vergleich zu anderen
Volkswirtschaften sind in Deutschland aufgrund des föderativen
Systems die Hochschulen räumlich sehr viel ausgewogener
verteilt. Hochschulen sind auch breiter im
Raum vertreten als reine Forschungseinrichtungen. Für
diese dürfte bei den historischen Standortentscheidungen
hingegen die regionale technologische Kompetenz
eine größere Rolle gespielt haben 17 .
Als Indikator für die innovationsbezogene Relevanz der
Hochschulforschung im Vergleich der Verdichtungsräume
dient im Folgenden die personelle Ausstattung der Hochschulen
mit Lehr- und Forschungs-Personal 18 (LuF) sowie
deren fachliche Struktur, d.h. der Anteil des LuF-Personals
in den industrie- bzw. technikrelevanten Fächergruppen.
10) vgl. Gehrke, Legler, 2000
11) Eine ausführliche Auflistung und Charakterisierung der Einrichtungen findet sich in
Übersicht 10-1.
12) Fast die Hälfte entfällt auf agrarwissenschaftliche FuE.
13) Für 2004 ist die Eröffnung einer Außenstelle des Max-Plack-Instituts für Gravitationsphysik,
Golm (Brandenburg) in Hannover vorgesehen.
14) vgl. Eurostat, 1999
15) vgl. Beise, Stahl, 1999
16) vgl. Gehrke, Legler, 2000
17) vgl. Legler 2000
18) Zum Lehr- und Forschungspersonal (LuF) zählt das gesamte hauptberuflich (Professoren,
Dozenten, Assistenten, wissenschaftliche und künstlerische Mitarbeiter) und
nebenberuflich (Gastprofessoren, Emeriti, Lehrbeauftragte) tätige wissenschaftliche
und künstlerische Personal. Wissenschaftliche Hilfskräfte sind nicht enthalten.