Servicios de Abastecimiento y Saneamiento - La Tribuna del Agua

SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
La descentralización de competencias no
debe significar el abandono de la coordinación
global tanto a nivel estatal como en el
ámbito de gobierno natural del agua que,
en lo que a la planificación y gestión de los
recursos de agua se refiere, es la Cuenca
Hidrográfica.
Las autoridades políticas, las entidades financieras,
y los operadores tienen cometidos y roles
diferentes en la gestión del agua. Todos los operadores,
sean públicos o privados, necesitan objetivos
claros y un sistema de control y seguimiento
de sus actividades justo, bajo reglas y condiciones
de prestación de los servicios conocidas por todos.
Los contratos que reglamentan la prestación del
servicio son siempre beneficiosos para usuarios,
autoridades y operadores.
Una regulación transparente, justa, estable y
adecuada es un factor clave para asegurar el éxito
de cualquier modalidad de gestión. Los reguladores
tendrán distintas funciones en cada país, pero
deben tener unas misiones claras e independientes
del poder político.
Es necesario clarificar y respetar el papel
de cada actor implicado en la gestión
del agua y los servicios de abastecimiento
y saneamiento.
La necesidad real del usuario es tener un servicio
de calidad a un precio justo, y los mecanismos
para satisfacer las necesidades de los usuarios son
iguales cualquiera que sea el tipo de gestión. Por
tanto el debate principal no debe centrarse sobre
el modelo de gestión de tipo público, privado o
mixto, sino en el aseguramiento de la prestación
de los niveles de servicio adecuados a cada contexto
social y económico en términos sostenibles
y dotar de garantías efectivas para la transparencia
y control de la gestión
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DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Las autoridades deben definir en primer lugar
los objetivos a alcanzar y los plazos para conseguirlo.
Y en segundo término, elegir tanto los medios
como la forma de gestión adecuada (pública,
privada o mixta) en función de las circunstancias
locales. La organización debe evolucionar en función
de la propia evolución de la realidad local.
Las nuevas culturas del agua van a ser culturas
de mayor corresponsabilidad de todos los agentes
implicados en el sector del agua.
Lo importante no es el modelo público,
privado o mixto elegido para la gestión, lo
importante es que el servicio se preste bien
y al precio adecuado.
Financiación de los Servicios del Agua
Las realidades locales difieren en función de
sus condicionantes geográficos, del desarrollo económico
de la sociedad y del marco legal y político.
Por tanto las soluciones a aplicar serán variables.
No todas las soluciones técnicas o los modelos de
gestión son aplicables a todas las circunstancias.
Un objetivo clave para todos los servicios de
agua y saneamiento es unir eficiencia y coste. Este
principio beneficia tanto al usuario como a los
inversores, ya sean públicos o privados.
Es inútil implantar servicios cuyos precios
no puedan pagar los usuarios. Hay que
adaptar los precios de los servicios a las
circunstancias específicas de cada lugar.
El coste de los servicios de agua y saneamiento
debe recuperarse en su totalidad, lo que es compatible
con la solidaridad mediante discriminación
en las tarifas en función de la realidad social o
mediante subsidios públicos. En general se debe
avanzar hacia la recuperación de costes aunque
en países en vías de desarrollo se debe extremar la
cautela ya que la recuperación total de los costes