Servicios de Abastecimiento y Saneamiento - La Tribuna del Agua
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LES SERVICES D’APPROVISIONNEMENT ET D’ASSAINISSEMENT<br />
tiques. <strong>La</strong>isser les différentes parties s’exprimer et<br />
apporter ce qu’elles jugent opportun est la base<br />
<strong>de</strong> la compréhension <strong>de</strong>s décisions à prendre. Il est<br />
donc important <strong>de</strong> soigner la véracité <strong>de</strong>s informations,<br />
<strong>de</strong> prévenir la démagogie et d’éviter le blocage<br />
systématique <strong>de</strong> la prise <strong>de</strong> décisions nécessaires.<br />
<strong>La</strong> participation publique est un facteur<br />
clef dans la politique <strong>de</strong> l’eau.<br />
Bien que les responsabilités <strong>de</strong>s services<br />
d’approvisionnement et d’assainissement relèvent<br />
<strong>de</strong> la compétence locale dans <strong>de</strong> nombreux pays, les<br />
autorités nationales ou régionales doivent maintenir<br />
leur responsabilité lors <strong>de</strong> la promotion du cadre<br />
légale, technique et financier qui garantit la prestation<br />
correcte et efficace <strong>de</strong>s services. Dans ces cas<br />
<strong>de</strong> figure, les autorités centrales doivent doter les<br />
services locaux <strong>de</strong> tous les mécanismes nécessaires<br />
pour fournir au citoyen un service sûr et efficace.<br />
Bien que la responsabilité <strong>de</strong> la prestation <strong>de</strong>s<br />
services d’approvisionnement et d’assainissement<br />
soit municipale, les “unités <strong>de</strong> gestion” ne doivent<br />
pas toujours correspondre à ce domaine. <strong>La</strong> dispersion<br />
<strong>de</strong>s captages, la configuration orographique<br />
et topologique <strong>de</strong>s noyaux habités à alimenter ou<br />
la petite dimension <strong>de</strong>s unités <strong>de</strong> gestion recomman<strong>de</strong>nt<br />
et obligent parfois à ce que les unités<br />
<strong>de</strong> gestion soient supramunicipales, comme les<br />
entreprises sanitaires régionales, les consortiums<br />
ou les unités optimales <strong>de</strong> gestion en Italie. <strong>La</strong><br />
création d’acteurs supranationaux est une solution<br />
<strong>de</strong> plus en plus appliquée pour améliorer la<br />
gouvernabilité et l’efficacité.<br />
<strong>La</strong> décentralisation <strong>de</strong>s compétences ne<br />
doit pas signifier l’abandon <strong>de</strong> la coordination<br />
globale tant au niveau <strong>de</strong> l’état que<br />
dans le domaine du gouvernement naturel<br />
41<br />
DOCUMENT DE SYNTHÈSE<br />
<strong>de</strong> l’eau qui représente, pour ce qui est <strong>de</strong><br />
la planification et <strong>de</strong> la gestion <strong>de</strong>s ressources<br />
<strong>de</strong> l’eau, le bassin hydrographique.<br />
Les autorités politiques, les organismes finan-<br />
ciers et les opérateurs ont <strong>de</strong>s responsabilités et<br />
<strong>de</strong>s rôles différents dans la gestion <strong>de</strong> l’eau. Tous<br />
les opérateurs, qu’ils soient publics ou privés, ont<br />
besoin d’objectifs clairs et d’un système <strong>de</strong> contrôle<br />
et <strong>de</strong> suivi <strong>de</strong> leurs activités juste, selon <strong>de</strong>s<br />
règles et <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> prestation <strong>de</strong>s services<br />
connus <strong>de</strong> tous. Les contrats qui réglementent<br />
la prestation du service sont toujours bénéfiques<br />
pour les usagers, les autorités et les opérateurs.<br />
Une régulation transparente, juste, stable et<br />
adéquate est un facteur clef pour garantir le succès<br />
<strong>de</strong> toute modalité <strong>de</strong> gestion. Les régulateurs<br />
auront différentes fonctions dans chaque pays<br />
mais leurs missions seront claires et indépendantes<br />
du pouvoir politique.<br />
Il faut déterminer clairement et respecter<br />
le rôle <strong>de</strong> chaque acteur impliqué<br />
dans la gestion <strong>de</strong> l’eau et les services<br />
d’approvisionnement et d’assainissement.<br />
Le besoin réel <strong>de</strong> l’usager est <strong>de</strong> disposer d’un<br />
service <strong>de</strong> qualité à un prix juste et les mécanismes<br />
pour satisfaire les besoins <strong>de</strong>s usagers sont<br />
i<strong>de</strong>ntiques quel que soit le type <strong>de</strong> gestion. Par<br />
conséquent, le débat principal ne doit pas être<br />
axé sur le modèle <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong> type public, privé<br />
ou mixte mais sur la garantie <strong>de</strong> la prestation<br />
<strong>de</strong> niveaux <strong>de</strong> service adéquats à chaque contexte<br />
social et économique en termes durables et la dotation<br />
<strong>de</strong> garanties efficaces pour la transparence<br />
et le contrôle <strong>de</strong> la gestion.<br />
Les autorités doivent définir tout d’abord les<br />
objectifs à atteindre et les délais pour les réaliser.<br />
Ensuite, il faut choisir les moyens et la bonne ges