Servicios de Abastecimiento y Saneamiento - La Tribuna del Agua

SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
puede ser contraproducente como objetivo inmediato.
El marco tarifario donde se desarrollen los
principios de recuperación completa de costes y
la solidaridad, es responsabilidad de las autoridades.
Una recuperación de costes sostenible deberá
permitir:
Que cada usuario pueda pagar un precio que
entre dentro de sus posibilidades.
Que todo usuario pague por el servicio, incluidos
los usuarios públicos. La gratuidad en el
servicio es el principio del derroche.
Hay que evitar en lo posible los subsidios
cruzados. Si es necesario subsidiar a los menos
pudientes hay que hacerlo de forma directa.
Que exista una planificación financiera a largo
plazo de los servicios, ya que es la única vía
para asegurar las inversiones y conjugarlas con la
recuperación de costes y la solidaridad. Las subvenciones
han de ser una posibilidad para sufragar
los costes de construcción de las infraestructuras
hidráulicas, no los costes de mantenimiento, explotación,
reposición y los ambientales, siempre
que ello sea posible por los estamentos de menor
capacidad de pago.
Que todos los usuarios -urbanos, industriales
y agrícolas- asuman su parte de responsabilidad.
Los modelos de negocio de los servicios de
agua precisan de una redefinición:
La creciente reducción de disponibilidades y
consumos en muchos ámbitos locales como consecuencia
del cambio global y de las nuevas políticas
de gestión de la demanda condicionan los
resultados económicos de los operadores de los
servicios ya que éstos dependen mucho de los volúmenes
gestionados.
La operación de los servicios de agua se ha
ampliado a campos y responsabilidades nunca
considerados en el pasado, tales como la gestión
y tratamiento de tormentas o la prevención de
avenidas. Estas nuevas responsabilidades incrementan
los costes y deben ser incorporados a las
ecuaciones que regulan económicamente los servicios.
Además, los nuevos retos exigen mayores
esfuerzos de I+D, cuyos costes deben también ser
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considerados como costes del servicio.
DOCUMENTO DE SÍNTESIS
Es necesario organizar una recuperación
de costes completa y sostenible.
El imperativo de la eficiencia integral
La eficiencia en la gestión de los recursos, infraestructuras
y servicios del agua ha de impregnar
todos los procesos de toma de decisiones, desde la
planificación estratégica hasta la operación de los
sistemas en normalidad y contingencias. De hecho
los modelos de gestión que integran todo el ciclo del
servicio (abastecimiento, saneamiento y reuso) en
un solo ente gestor suelen ser altamente eficientes.
La eficiencia debe ser valorada y perseguida
en su acepción más global con todas las consideraciones
ambientales, sociales y económicas de
cuantos agentes intervienen en los diferentes procesos
de gestión del agua en el medio urbano. La
energía ha ido incrementando su presencia en las
soluciones para los retos emergentes en la gestión
del agua, desde los mayores requisitos legales de
calidad para los diferentes usos hasta la incorporación
de recursos alternativos como la desalación,
incluyendo la protección de las masas de agua receptoras
de vertidos mediante los procesos mas intensivos
de depuración de aguas residuales. Cualquier
nueva solución debe ir acompañada de una
valoración integral de su eficiencia y de las necesidades
de energía en su implantación y operación.
Las valoraciones globales de los sistemas y sus
diferentes opciones basadas en cálculos de huellas
hidrológicas y ecológicas o en parámetros como el
agua virtual requerida en cada caso son mecanismos
que hacen posible un análisis integral.
La garantía de la oferta es un compromiso del
gestor. Y esto exige regulación, modelos de predicción
y gestión eficientes y herramientas para
tomar acciones de operación. Para tener garantía,
además de recursos hay que tener infraestructu