Migraciones indígenas - IIDH

Instituto Interamericano de Derechos Humanos
1. El contexto colombiano
1.1 El conflicto armado interno
La tendencia del conflicto armado en Colombia, particularmente en la última década, ha estado
marcada por la agudización y por la expansión territorial. La presencia de los distintos actores armados
en diferentes regiones, la intensidad del conflicto, sus dinámicas y los variados efectos se deben a
múltiples y complejos factores. Sin embargo es posible establecer como determinantes: i) la estrategia o
el plan político militar de largo plazo de cada uno de los grupos; ii) las dinámicas económicas, políticas
y sociales regionales que permean el conflicto y configuran diferentes expresiones del mismo; y iii) la
búsqueda y diversificación de ingresos por parte de los actores en confrontación.
La geografía del conflicto da cuenta de grandes cambios en los últimos cuatro años. La tendencia
histórica de Estado ausente se ha transformado en una amplia presencia militar en las regiones por
cuenta de la política gubernamental de “seguridad democrática”.
Por otro lado, el seguimiento de las cifras, tendencias y formas de expansión del conflicto armado
colombiano en la década de los años noventa hace evidente que la lógica del accionar militar y político
de los actores armados tiene expresiones territoriales, que se concretan en dinámicas diferenciadas de
los hechos violentos 98 .
A nivel macro, la geografía y la dinámica económica, social y militar del conflicto han
establecido desarrollos diferentes en el norte y el sur del país: En el norte se lleva a cabo un proceso
de homogenización del proyecto paramilitar, antecedido por el copamiento militar que desplazó
la presencia de la guerrilla, y precedido por la desmovilización de la mayoría de las estructuras
militares de las autodefensas, en el marco del proceso de negociación con el gobierno nacional. Si
bien las acciones militares han disminuido considerablemente en el último año, la influencia política y
económica, sustentada en la penetración de este grupo armado en las diferentes esferas de la sociedad,
sigue su proceso de consolidación.
Por otra parte, en el sur del país, en regiones como la Orinoquía y la Amazonía, la guerrilla de
las FARC ha logrado insertarse con relativo éxito en los frentes de colonización y en las economías
cocaleras, además de presentar una gran fortaleza militar y capacidad desestabilizadora.
En cuanto al nivel regional, Bolívar, Vásquez y González señalan que “el fenómeno bélico se
superpone al mapa del desarrollo desigual de las regiones, que refleja un grado desigual de integración
al conjunto de la nación en términos económicos, sociales y políticos” 99 . La dinámica regional del
conflicto se localiza en regiones que han experimentado un rápido desarrollo económico y donde se ha
producido recientemente una mayor integración al desarrollo y a las políticas nacionales, pero donde las
posibilidades de acceso a la nueva riqueza generada es desigual. Este proceso de desarrollo económico
contrasta entonces con la escasa presencia e ineficiencia del Estado. Asimismo, esta desigualdad de
acceso al desarrollo regional y la correspondiente inclusión precaria en la vida política y económica
del país crean condiciones para la consolidación de grupos armados.
98 Bolívar, Vásquez, González. 2003.
99 Bolívar Ingrid, Vásquez Teófilo y Gonzáles Fernán. Violencia Política en Colombia: De la nación fragmentada a la
construcción del Estado. CINEP, Bogotá, 2003. Bolívar Ingrid, Vásquez Teófilo y Gonzáles Fernán. Violencia Política
en Colombia: De la nación fragmentada a la construcción del Estado. CINEP, Bogotá, 2003.
142