Migraciones indígenas - IIDH

Consulta especializada sobre migraciones indígenas
La “Nueva Ley Indígena” y la política indígena de los Gobiernos de la Concertación
La Ley indígena en general, y la política indígena en particular, abarca materias de reconocimiento,
de ampliación de la cabida de tierras, de desarrollo y de educación y cultura indígenas:
• La nueva normativa reconoce, por primera vez en la historia del país, la existencia de ocho etnias
indígenas en el territorio nacional (Alacalufe, Atacameño, Aymara, Colla, Mapuche, Quechua,
Rapanui, Yámana). En el caso de los Mapuche, reconoce igualmente sus sub-agrupaciones Mapuche-
Huilliche, Mapuche-Pehuenche, Mapuche-Lafquenche. Así, reconoce el pluralismo cultural existente
en Chile.
• Desvincula la definición del indígena de la radicación en tierras indígenas, integrando elementos
culturales, de descendencia y de autoidentificación, como criterios de determinación de la calidad
de indígena.
• Dicta mecanismos tendientes a proteger las tierras y los derechos de aguas indígenas y crea un Fondo
de Tierras y Aguas indígenas tendiente a adquirir mediante un mecanismo de “compra”, tierras y
derechos de aguas para personas o comunidades indígenas bajo ciertas circunstancias.
• Dicta mecanismos tendientes a propiciar el “Desarrollo con Identidad” en las tierras de posesión
ancestral indígena, y crea un Fondo de Desarrollo indígena dirigido a financiar programas especiales
de desarrollo.
• Determina mecanismos para la creación de “Áreas de Desarrollo Indígena”, entendidas como
“espacios territoriales en que los organismos de la administración del Estado focalizarán su acción
en beneficio del desarrollo armónico de los indígenas y sus comunidades”.
• Establece mecanismos de protección y de promoción de las culturas e idiomas indígenas, y propende
a la implementación de un sistema de educación intercultural bilingüe en las áreas de alta densidad
indígena.
• Crea disposiciones “especiales” para los indígenas urbanos y migrantes, y reconoce formas
especiales de asociatividad para ellos.
• Esta nueva política indígena estará a cargo de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena,
organismo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la supervigilancia del
Ministerio de Planificación y Cooperación. Su sede principal se establece en la Ciudad de Temuco
(capital de la Araucanía), y crea la Oficina de Asuntos Indígenas de Santiago, para atender a los
indígenas “urbanos y migrantes”.
• En el Consejo Nacional de este organismo se incorporarán ocho representantes indígenas, uno de
los cuales será representante de los indígenas urbanos y migrantes.
En resumen, la Ley indígena de 1993 destaca el carácter pluriétnico y multicultural de la Nación
Chilena (no reconoce la existencia de “Pueblos”) y pone énfasis en la necesidad de promover el
“desarrollo indígena con identidad”. Mínimamente pero de alguna manera presenta, recoge una realidad
cada vez más evidente en Chile y en América: la presencia indígena Urbana.
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