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Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe 2002 15 El grueso del ajuste de la cuenta corriente de 2002 correspondió a una reducción de las importaciones, las que caerán en más de 30 000 millones de dólares respecto de 2001 (de los cuales 25 000 millones son explicados por las economías del Mercosur). Las menores importaciones se explican parcialmente por la recesión que afecta a parte importante de la región, lo cual es sólo un componente cíclico que podría revertirse con una reactivación. Pero también hay un factor relevante explicado por la depreciación real de las monedas. En la medida en que se mantengan tipos de cambio competitivos, deberá consolidarse un ajuste más estructural (y, por lo tanto, menos cíclico) de las importaciones y una mayor contribución de las exportaciones, que tienden a reaccionar con más lentitud a los cambios en precios relativos. De ese modo se avanzará en la superación genuina de la coyuntura de restricción externa. También en el frente internacional, los acuerdos comerciales alcanzados por Chile con la Unión Europea y los Estados Unidos constituyen un hecho de 2002 relevante para la región. Chile se convierte así en el segundo país, después de México, que cuenta con acuerdos de libre comercio con las principales economías occidentales. Debe destacarse, por otra parte, el lanzamiento definitivo de las negociaciones del ALCA, bajo la co-presidencia de Brasil y los Estados Unidos, que está apoyada ahora por las autorizaciones otorgadas por el Congreso de los Estados Unidos a su gobierno, y el renovado impulso político de Mercosur y de la integración Sudamericana ejercido por Brasil. A ello se agregan las negociaciones en curso en la OMC, que tendrán como escenario a Cancún, México, en el 2003. La tasa de desocupación aumentó desde un 8.4% de la fuerza de trabajo en 2001 a 9.1% en 2002, el nivel más alto alcanzado de esta cifra a escala regional. Esto confirma el componente cíclico del empleo, pero también destaca el deterioro estructural que ha experimentado su evolución a lo largo de la última década, que se ha reflejado en mayores niveles de desocupación que los alcanzados incluso durante la crisis de la década de 1980. En países específicos, se destaca el caso de Argentina, que este año cruzó la barrera del 20%. El empleo informal aumentó junto con la desocupación. Las remuneraciones reales cayeron, en promedio, en un 1.5% respecto de 2001. Este promedio, sin embargo, está marcado por las economías en que la devaluación fuerte de la moneda se reflejó en una aceleración de la inflación, ya que en la mayor parte de la región las remuneraciones reales aumentaron moderadamente, destacándose los casos de Colombia, Nicaragua y Perú, donde se elevaron un 4%. Se observa una tendencia en el 2002 en cuanto a que los cambios en el salario real estuvieron correlacionados con la evolución del PIB por persona ocupada. No se aprecia que se hayan generado desalineamientos en los salarios reales que hagan temer por un repunte inflacionario cuando comience la reactivación en las economías más recesionadas. Con todo, las condiciones de los mercados de trabajo se han deteriorado junto con un agravamiento de las condiciones sociales en la región. CEPAL estima que en el curso del año 2002, el número de pobres de la región habrá aumentado en más de 7 millones de personas. Las economías más afectadas no cuentan con holguras fiscales que financien políticas públicas que reviertan significativamente el deterioro de las condiciones sociales. La inflación mostrará un importante repunte este año, después de ocho años de declinación, situándose en un promedio de 12%, contra 6% en 2001. La mayor inflación es, en todos los casos, consecuencia directa de las devaluaciones nominales, y no responde a presiones de salarios por sobre los aumentos de productividad. En las economías que devaluaron más significativamente (Argentina, Uruguay y Venezuela, en particular, y en forma más moderada, Brasil), aunque se elevó el ritmo de inflación, no se desencadenaron espirales inflacionarias. Esta situación es relativamente nueva en la región, que ha tendido a desmantelar los mecanismos de indexación automática. Nuevamente Argentina es un caso a mencionar, ya que muchos analistas predecían un cuadro de hiperinflación siguiendo al abandono del régimen de convertibilidad. En la mayoría de los casos la devaluación nominal se ha trasladado más a cambios en el tipo de cambio real y corrección de precios relativos que a aceleración de la inflación. El desmantelamiento de la inflación, al igual que la mayor credibilidad en las autoridades monetarias,
16 CEPAL pero también las condiciones recesivas, han ayudado a este resultado. En la medida que se corrijan los sobreajustes cambiarios, especialmente en las economías del MERCOSUR, la inflación probablemente volverá a moderarse. 2. Sector externo En 2002, la transferencia neta de recursos de América Latina y el Caribe al exterior ascendió a 39 000 millones de dólares, cifra equivalente a 2.4 puntos del PIB en valores corrientes. Si bien la entrada neta de recursos ya se había interrumpido en 1999, la región no había registrado un saldo negativo de esa magnitud desde finales de los años ochenta. La razón principal de esta salida radicó en la marcada reducción de la entrada neta de capitales, ya que el pago de intereses y utilidades se mantuvo en los altos niveles alcanzados en años anteriores. Por otra parte, la región registró un notable ajuste de la balanza comercial, que obedeció fundamentalmente a la contracción de las importaciones. Esta evolución de la balanza de pagos confirma la reaparición de restricciones externas al crecimiento de la región. La desaceleración de la economía mundial, que afectó adversamente a América Latina y el Caribe en 2001, siguió manifestándose en 2002. Este año, el volumen del comercio y del producto mundiales volvió a mostrar un escaso dinamismo, con tasas de crecimiento estimadas entre un 1% y un 2% para cada una de esas variables. Por consiguiente, los países de América Latina y el Caribe siguieron viéndose afectados por la reducida demanda mundial y los bajos precios de sus productos básicos de exportación, lo que acentuó la declinación persistente de la relación de intercambio sufrida por la mayoría desde 1998. A este fenómeno, cuya influencia fue generalizada aunque no homogénea, se agregó el impacto, profundo pero circunscrito en términos geográficos, de perturbaciones financieras que dieron lugar a importantes salidas de capital en varios países de la región. El consiguiente ajuste de las economías afectadas se reflejó en un debilitamiento de la actividad económica y en importantes depreciaciones cambiarias, lo que a su vez condujo a una baja generalizada y significativa de las importaciones. De este patrón general sólo estuvieron exentos una minoría de países de la región andina y de Centroamérica, especialmente.
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