"Buenos Aires,1870-1910."Clan y exportación estaba directa<strong>me</strong>nte afectadopor los costos e inciertos métodos de cargay descarga en Bu~nos Aires-, en 1861 forn1l1lóuna propuesta <strong>que</strong> hubiera re<strong>que</strong>rido el apoyofinanciero de la Baring Brothers, de Londres, elmás importante banco y desde tiempo atrás gestoray acreedora de las operaciones de créditoargentinas. Tal como fue presentado a las autoridadesprovinciales, el proyecto era constnliruna dársena en los bajos fangosos del lado estede la Casa Rosada, con un canal de acceso dragadohacia el sur, hasta la Boca del Riachuelo, yluego al este hasta las aguas profundas del estuario.La sec8!;ión porteña, así como las seriasdudas sobre la factibilidad del dragado de dichocanal y del mantenimiento de las instalacionesdel di<strong>que</strong> libres de sedi<strong>me</strong>ntos y arena,hizo <strong>que</strong> el gobierno provincial no considerara. el proyecto a fondo.Madero, sin desalentarse, y con el respaldo'de quienes lo apoyaban, viajó a Inglaterra a <strong>me</strong>diadosde la década de 1860 para asegurarse laasistencia técnica de ingenieros ingleses. Deestas negociaciones surgió una propuesta formal,preparada por ingenieros ingleses, y so, <strong>me</strong>tida al gobierno nacional por una finna especial<strong>me</strong>nteconstituida pOI; "Madero, Proudtooty Compañía", para traer capital y especialistasingleses con el fin de abordar el \?roblema.A <strong>me</strong>diados de 1869, cuando la guerradel Paraguay llegaba a su término, el Ministrodel Interior firmó un contrato con Madero parala construcción de un puerto <strong>que</strong> debería ubicarsefrente a Plaza de Mayo y <strong>que</strong> consistiríade dos dársenas -una dragada a 11 pies de profundidady la otra a 17- un di<strong>que</strong> seco y un canalde aguas profimdas, qragado a 13 pies. Al instantesurgió una fuerte oposición por parte delas autori,dades provinciales, de algunos gruposco<strong>me</strong>rcüdes y técnicos locales, y del reciénfundado pero ya influyente diario La NaciónArgentina -poco después denominado La Nación-dirigido por Batto]omé Mitre. Mitre, e]egidosenador poco tiempo antes, se opuso eficaz<strong>me</strong>nteal contrato, en setiembre de 1869. Suargu<strong>me</strong>nto -nunca rebatido satisfactoria<strong>me</strong>nte-era <strong>que</strong> el Congreso necesitaha estudiarla cuestión portuaria más in tegral<strong>me</strong>n teantes ele entregar asunto ele esa magnitud a laexplotación privada. Logró despertar seriasduelas en muchos espíritus. AÍtn cuando una<strong>me</strong>dida sustitutiva autorizó al ejecutivo nacionala construir o contratar la construcción de unpuerto, el contrato de 1869 fue retirado de laconsideración del Congreso.Al año siguiente, los gobiernos nacional yprovincial suscribieron un contrato con John F.Bateman, ingeniero de las obras de desagiie deLondres, así como de los di<strong>que</strong>s sobre el ríoClyde, para <strong>que</strong> evaluara técnica<strong>me</strong>nte el emplazamientodel puerto. Después de una visitade un <strong>me</strong>s a Buenos Aires, Bateman volvió a supaís a principios de 1871, dejando los planos enm¡tnos de las autoridades argentinas. Su proyectoproponía una gran dársena ubicada, comoen .el proyecto de Madero de 1869, frente aPlaza de Mayo, a la <strong>que</strong> se llegaba por el norte,por un canal de 21 pies, y por el sur, hasta elRiachuelo, por uno <strong>me</strong>nos profundo (véasemapa 6). Pronto desacreditó el proyecto un diluviode críticas de los ingenieros locales, <strong>que</strong>hacían hincapié en el error de Bateman de noconsiderar el dragado y los problemas financierosy técnicos conexos, debido a lo precipitadode su viaje.Seguían proponiéndose entretanto otrosproyectos de especialistas locales y extranjeros.Entre ellos figuraba el plan de Luis A. Huergo,de rectificar la boca del Riachuelo y construirtres dársenas en su orilla derecha, donde lalocalidad de Barracas al Sur (rebautizada Avellanedaen 1904) había co<strong>me</strong>nzado a de sarrol1arse,así como otro fascinante proyecto sugerielopor Guillenno Rigoni, para una dársenacircular ubicada a cinco kiló<strong>me</strong>tros de la costa,al este de la telminal del Ferrocarril Norte, enRetiro. El gobierno de la provincia de BuenosAires, con la aquiescencia de las autoridadesnacionales, decidió en 1875/76 ejecutar unaparte del proyecto revisado y presentado porHuergo. Situaba el puerto principal en la Boca.Estos planes exigían modificar la boca del Riachueloy dragar.un canal de acceso de 9 pies.Huergo fue designado director de los "Trabajosdel Riachuelo", y. a pesar de la recesión económicade <strong>me</strong>diados de la década de 1870, lasoperaciones de dragado avanzaban, aun<strong>que</strong>lenta<strong>me</strong>nte. A fines de 1878 los barcos de ultramarpodían entrar por el" Riachue]o y atracaren los depósitos de la Boca. La apertura de estecanal estimuló la actividad co<strong>me</strong>rcial en el ladosur de la ciudad y llevó a la legislatura provinciala votar fondos adicionales-para aurnentar laproftmdidad del canal ha.,ta 21 pies. Pero lascrecientes tensiones entre las autoridades provincialesy nacionales',-<strong>que</strong> final<strong>me</strong>nte estalla-
on en el breve conflicto de junio de 1880-cortarop los fóndos provinciales para el proyectoy dieron como resultado la cancelaciónde un subsidio pro<strong>me</strong>tido por el gobiemo federal.La solución de la cuestión capital a través dela federalización de la ciudad de Buenos Airesrestableció la escena política y estimuló a lospartidarios de Huergo y de Madero a presionarpor una decisión final sobre el asunto delpuerto. ·Por 10 <strong>me</strong>llOS al principio, las ventajasparecían estar con Huergo. A fines de 1880 elgobienlo nacional dio la mayor parte del subsidiopro<strong>me</strong>tido a la comisión especial encargadade la administración de los trabajos delpuerto del Riachuelo, y Huergo hizo un rápidoviaje el 1 ngIaterra para concertar la constnlCciónde dos nuevas dragas. A principios de 1881 lalegislatura provincial, ratificando su ley de1879, votó una partida para el dragado del canaldel sur y del RÜlChuelo hasta una profundidadde 21 pies. Entonces Huergo introdujo unamodificación a su proyecto de 1876. Además deun canal de 21 pies y de un di<strong>que</strong> en la orillanorte de la Boca, este proyecto agregaba Ullaserie de di<strong>que</strong>s paralelos, protegidos por unrompeolas <strong>que</strong> sena constnlido hacia el norte, alo largo de la costa hasta la Plaza de Mayo.Mientras tanto, el gobierno nacional se convenCÍacada vez más de <strong>que</strong> era de su incumbencia,más <strong>que</strong> de las autoridades provinciales,construir y administrar las instalacionesportu'lfias. El Conc'ejo Deliberante ya se habíaexcusado, admitIendo <strong>que</strong> carecía de fondos ycapacidad para llevar a cabo las obras de construcción.En octubre de 1881, las autoridadesnacionales recibieron acuerdo parla<strong>me</strong>ntariopara expropiar las obras del puerto del Riachueloy lanzar un empréstito con el fin decontinuar la expansión de las instalaciones.Aclolfo E. Dávila, uno de los más fir<strong>me</strong>s de fe nsenes de Huergo en el Congreso, y editorialistade La Prensa. co<strong>me</strong>ntó:"Entonces [octubre de 1881], pues, el CongresoArgentino ha manifestado ya Slt opiniónsobre el particular. Ha dicho 'lite ese [el proyectoHllergo para el puerto de la Boca] es elpuerto de la Capital de la República Argentina,o, lo <strong>que</strong> es lo mismo, ha dicho <strong>que</strong> ése es elpuerto de Buenos Aires, y <strong>que</strong> la Nación debenconstruirlo. »No obstante, durante 1881182 algunas comisionesespeciales seguían estudiando otrosproyectos) y el optimismo expresado por lospartidariOS de Huergo pronto resultó prematuro.Un proyecto nunca considerado seria<strong>me</strong>nte,proponía constntir un malecón pélraproteger toda la ribera, desde Retiro hasta laBoc¡\. Un empresario local, Christopher F.Woodgate, presentó otro proyecto para la construcciónde varios di<strong>que</strong>s en terrenos de supropiedad en la Boca. Este proyecto llegó a laCámara de Diputados en 1881 al final de lassesiones ordinarias, levantando in<strong>me</strong>diata<strong>me</strong>ntetal ola de críticas <strong>que</strong> fue girado a cornisióny luego retirado de la agenda de las sesionesextraordinarias. Al año siguiente el Congresoarchivó el proyecto después <strong>que</strong> el infor<strong>me</strong>de Dávila por la minoría señaló los peligrosde entregar las carices iones 'portuarias a]control privado. Una propuesta aún más cuestionadaprovino de un tal J. W. Williams, quiendecía tener un proyecto de puerto de "enor<strong>me</strong>importancia al país" pero exig'ía un pago al contadode cincuenta mil pesos para revelarlo; elCongreso rechazó rápida<strong>me</strong>nte la oferta. En1882, durante los <strong>me</strong>ses de estudio y debate enla comisión, el Ministro de Guerra solicitó deHuergo planos y cálculos adicionales sobre suproyecto. Esos papeles) evidente<strong>me</strong>nte, nuncaIlegarona la subcomisión del Congreso y no se<strong>me</strong>ncionaron en ningún debate parla<strong>me</strong>ntario;Huergo, más tarde, sugirió <strong>que</strong> habían sido deliberada<strong>me</strong>nteretenidos en ese mo<strong>me</strong>nto crucialde la lucha.Entre tanto, Madero y sus partidarios habíantrabajado activa<strong>me</strong>nte en el Congreso y en Inglaterrapara recuperar el terreno inicial<strong>me</strong>nteperdido frente a Huergo. En 1881, Madero habí::.tvuelto a viajara Londres) donde no sólo seaseguró los servicios de Sir John Hawkshawcomo asesor técnico) uno de los más importantesingenieros en puertos de Gran Bretaña) sinotambién la pro<strong>me</strong>sa de fondos de la BaringBrothers. Regre~ó con un plan <strong>que</strong> promoviófuerte<strong>me</strong>nte su propuesta de 1869, así como lade Bateman.de 1871: canales al norte y al sur,dragados a una profundidad de 21 pies, permitiríana los barcos negar a dos puertos situadosen los extremos opuestos de la línea de cl\atrodársenas interconectadas. Este puerto seríaconstruido en tierras ganadas al río) con Josdi<strong>que</strong>s emplazados in<strong>me</strong>diata<strong>me</strong>nte al este dePlazcl de Mayo. La dársena norte estaría junto aRetiro, mientras <strong>que</strong> la dársena sur se situaríaen el límite norte de la Boca. A hnes dejunio de
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