Revista Nº 8 - FCE - Otoño 2012 - facultad de ciencias económicas ...

132< Daniela Torrente – Omar QuirelliAnálisis del Fondo para el Desarrollo del Empleo Industrial de la Provincia del Chaco. >133que habían quedado tan reducidos en la década de los años 90 producto del corsé cambiarioimpuesto por la ley de convertibilidad.El crecimiento experimentado por la economía del país se basó en el sostenimiento de untipo de cambio real competitivo y estable, acompañado de una política monetaria acomodaticiaconsistente en la intervención en el mercado de divisas, que, temporalmente, permitieronpotenciar los beneficios del contexto internacional favorable.Acompañando y reforzando el crecimiento, se adoptaron medidas fiscales y redistributivasconsistentes en una amplia gama de políticas de ingresos que impulsaron al consumointerno. Se pueden citar a modo de ejemplo, controles de precios de productos básicos, controlesde salarios y tarifas de servicios públicos y productos energéticos, asignación universalpor hijo, otorgamiento de jubilaciones y pensiones a personas sin aportes.2.1.1 La Provincia de Chaco en este contextoLa Provincia del Chaco acompañó a la Argentina en su proceso de crecimiento económicoininterrumpido desde 2003. Durante la recesión mundial y sequía del año 2009, la actividadeconómica provincial fue apuntalada por la inversión pública en obras de infraestructura, retomandoluego un sendero de crecimiento impulsado por el comercio exterior y la demandadel mercado interno (Prospecto letras Chaco, 2011).La tasa de crecimiento para el periodo 2003-2010 en la Provincia de Chaco fue de aproximadamenteel 78%.Este crecimiento fue a tasas estables e importantes, especialmente en los sectores productoresde bienes, lo que hizo que la participación de los mismos en la estructura sectorialde la economía, pasara de un 22% promedio en la década de los años 90 a representar el 35%promedio en el periodo 2003 – 2010.Si bien el proceso de recuperación fue muy importante, se trató de un proceso asociado alas señales de precios que determina el mercado, manifestándose una extensión de la fronteraagropecuaria y un importante crecimiento de la producción de soja y otros cultivos, motores dela recuperación de la actividad económica, lo que se verifica en el Producto Geográfico Bruto dela provincia y su desagregación por letras, en las que letra A, correspondiente a actividades talescomo agricultura, ganadería, silvicultura y servicios para la producción primaria es determinante 3 .Una debilidad de este proceso es que el predominio y protagonismo adquiridos por laproducción primaria hace depender el crecimiento de políticas nacionales en materia cambiariay comercial.En adición a lo antes señalado se destacan como condicionantes de los resultados, la importanciaque adquieren los precios de los commodities en los mercados mundiales y fenómenosclimáticos. Por un lado, la producción primaria está ligada a la persistencia de condicionesfavorables de precios, puesto que el rendimiento por hectárea de la provincia es inferior a lastierras de la Pampa Húmeda, entre otras razones porque la capa de materia orgánica del sueloes también menor, lo que hace a la tierra menos productiva, al tiempo que, la mayor lejaníade los centros de exportación que tiene esta provincia encarece su transporte y la hace menoscompetitiva. Por otra parte se plantea la cuestión de las crisis asociadas a cambios climáticos,sequias e inundaciones que la mantienen altamente dependiente.Estas cuestiones, entre otras, hacen que se ponga en duda la sostenibilidad del crecimientoa lo largo del tiempo.En la presentación de letras para el financiamiento del gobierno provincial, a mediadosdel año 2011, se destacó la importancia de la soja en la generación de valor agregado provincial.La actividad del sector primario históricamente se ha basado en el cultivo de algodón. LaProvincia produce alrededor del 60% del total nacional de este cultivo. En la última década, elavance del cultivo de soja ha sido destacado. Mientras que en la década del ’90 la cosecha anualde la oleaginosa en la Provincia del Chaco oscilaba las 200000 toneladas, durante la campaña2009/2010 esa cifra se ubicó por encima de 1500000 de toneladas. Según las estimaciones delMinisterio de Agricultura, Ganadería y Pesca (“MAGyP”), la cosecha 2010/2011 será aún mejor,con un avance de 6,7% en las cantidades producidas. La participación de la Provincia delChaco en la cosecha nacional de soja se ha incrementado sensiblemente: en la década del ’90oscilaba entre el 1% y 2%, mientras que en la última campaña la contribución de la Provinciadel Chaco a la producción de la oleaginosa alcanzó el 3%...…La expansión de este sector ha sido una importante fuente de dinamismo para la economíaprovincial dados los efectos de los ingresos por exportaciones sobre el gasto y el consumointerno (Prospecto letras Chaco)Desde el año 2007, otra actividad muy dinámica en la provincia es la de la construcción 4 ,la construcción pública es lo que más justifica el despegue de las tasas de crecimiento de Chacocon relación a la Nación a partir del año 2008.Si bien la construcción privada también aumentó, y se vio beneficiada por el excedente deahorros de la actividad primaria, lo que definió altas tasas de crecimiento, es la construcciónde obras de infraestructura financiadas por el sector público, que se materializó en mejoras deapoyo a la producción.El siguiente párrafo del libro El Chaco en Cifras, describe la magnitud de la obra públicaen los últimos años.Luego del estancamiento durante los 90 y primeros años del nuevo siglo, se están encarandoacciones que demandarán varios años pero buscan poner al día la cobertura de necesidades de:- Salud (refacción y construcción de hospitales, 6, y centros de salud) con inversionesprevistas en el orden de los $350 millones.- Educación (refacción y construcción de 134 escuelas) con inversiones de $300 millones.- Se cuenta con un Plan Vial 2008-2015 para 400 km de rutas nuevas, 818 mantenidasy autovías Sáenz Peña-Resistencia y Resistencia-Formosa por $2400 millones, y la autovíaResistencia-Makallé, con una inversión de $400 millones en el año 2013.3Véase Ferreres, O (2011) estadísticas económicas.3Letra F del PGB.