Derechos humanos y el campo mexicano - codhem

DoctrinaPARTICULARIDADES DEL CAMPOMEXICANO Y EL ACCESO A LAJUSTICIA AGRARIAGuillermo R. Zepeda Lecuona *SUMARIO: I. Introducción. II. Justicia urbana, justicia rural y justicia agraria. III.Desigualdad y acceso a la justicia en el campo mexicano. IV. Características de la justiciaagraria antes de 1992. V. El acceso a la justicia en la nueva legislación agraria de 1992 yen las reformas de 1993.I. IntroducciónEn enero de 1992 se realizó una reforma al artículo 27 constitucional que significó unaprofunda transformación en los incentivos y expectativas de los habitantes del Méxicorural. Esta transformación se dio ante la cruenta realidad de un agro cada vez menossignificativo y más aislado en la economía nacional. Una producción lacerada por elminifundio, cultivo de subsistencia, excesivo intervencionismo estatal y su consecuenteburocratización, crédito e inversión decrecientes y, sin embargo, paupérrimo hogar de unode cada cuatro mexicanos.Esta reforma se planteó como respuesta a los desafíos del campo mexicano. Su objetivoha sido descrito de la siguiente manera: "...lograr el desarrollo del sector agropecuariosobre nuevas bases: mayor integración a la economía internacional, mayor participaciónde los sectores social y privado en el ámbito de la producción, la comercialización y laprovisión de insumos; mayor eficiencia en la operación de entidades y organismos, claridaden las señales de política económica a los sectores social y privado, y certidumbre en elentorno macroeconómico". **La legislación agraria derivada de la reforma constitucional se percibe como un poderosoinstrumento para el logro del ambicioso objetivo de llevar eficiencia y bienestar al campo.Para la seguridad de los productores se cuenta con el Registro Agrario Nacional comoórgano desconcentrado de la Secretaría de la Reforma Agraria; así mismo, para hacervaler sus derechos cuentan con los tribunales agrarios. La Procuraduría Agraria, que porfin se presenta como un organismo descentralizado con gran autonomía, es un apoyofundamental para ambas funciones.* Investigador del Centro de Investigación para el Desarrollo A.C.** TÉLLEZ KUENZLER, Luis. La modernización del sector agropecuario y forestal, Colección: Una visión de la modernizaciónde México, Fondo de Cultura Económica, México, 1994.138