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Dossier de Documentación núm. 21 Categorías del Personal Estatutario CC. AA.III.El contenido de la Ley se estructura en 16 capítulos, a través de los cuales se regulan los aspectosgenerales y básicos de las diferentes materias que componen el régimen jurídico del personal estatutariodel Servicio de Salud de Castilla y León, respetando lo establecido con carácter básico por la normativaestatal, así como las competencias exclusivas del Estado en la materia.En el Capítulo I se establece con nitidez el carácter funcionarial de la relación estatutaria, sin perjuicio desus peculiaridades especiales, que se señalan en la propia Ley, así como los principios y criterios deordenación. El Capítulo II determina los órganos superiores en materia de personal estatutario, deconformidad con lo dispuesto en la Ley 3/2001, de 3 de julio, de Gobierno y Administración de laComunidad de Castilla y León. En el Capítulo III se enumeran los derechos y deberes de este personal,determinados desde la perspectiva de la función esencial de protección de la salud que desempeña elpersonal estatutario en los centros e instituciones sanitarias.El Capítulo IV enumera los mecanismos de ordenación y planificación de recursos humanos del Servicio deSalud de Castilla y León, la plantilla orgánica, los planes de ordenación de recursos humanos y laexistencia de un registro de personal que deberá integrarse en el Sistema de Información Sanitaria, comoestablece la Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, atendiéndose además a laparticipación de las organizaciones sindicales a través de la Mesa Sectorial de Negociación. Los criteriospara la clasificación del personal estatutario, basados en las funciones que va a desarrollar y en los nivelesde titulación, que posibilitan la homologación de las categorías profesionales del Servicio de Salud deCastilla y León con el resto del Sistema Nacional de Salud figuran en su Capítulo V, que también regula lafigura del personal temporal, cuya importancia y necesidad en el sector sanitario deriva de la exigencia demantener continua y permanentemente en funcionamiento los distintos centros e instituciones sanitarias.La provisión de plazas, la selección de personal y la promoción interna, así como el principio de librecirculación y la posibilidad de movilidad del personal se regulan en el Capítulo VI de la Ley. A través deesta regulación, se pretende dotar al Servicio de Salud de Castilla y León de sistemas propios de seleccióny provisión. Estos sistemas se inspiran no sólo en los principios constitucionales de acceso a la funciónpública, de igualdad, mérito y capacidad, sino también en los de agilidad, competencia, periodicidad,publicidad, estabilidad en el empleo, limitación de la tasa de interinidad y libre circulación de losprofesionales. Destaca la forma de resolver los concursos de traslados a través de resoluciones deadjudicación sucesiva y periódica, lo que va a permitir la inmediatez del traslado y la automaticidad yagilidad en la resolución del proceso. Se incorporan, además, como causas de traslado, la violencia degénero, la salud y el acoso laboral.Los requisitos y condiciones para la adquisición de la condición de personal estatutario, así como lossupuestos de su pérdida, son regulados en el Capítulo VII.El régimen retributivo que se fija en el Capítulo VIII responde a la necesidad de una regulación querevitalice el modelo actual, que haga efectivo el compromiso del profesional con el sistema sanitariopúblico, que dote al gestor de una herramienta eficaz y, finalmente, que estimule al profesional para unmejor desempeño de su labor. La aplicación del régimen retributivo contenido en la presente Norma serealizará a través de la correspondiente negociación con las organizaciones sindicales presentes en la MesaSectorial, bajo el principio de que la citada aplicación no suponga una disminución de los nivelesretributivos actualmente existentes en el Servicio de Salud de Castilla y León.El Capítulo IX se destina a la regulación del tiempo de trabajo, respetando, en todo caso, las previsionescontenidas tanto en las directivas comunitarias de aplicación como en la propia Ley 55/2003, de 16 dediciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud. Además, se pretendearmonizar la prestación del servicio público sanitario con los intereses del profesional y facilitar laconciliación de la vida familiar y laboral. A estos efectos, en el Servicio de Salud de Castilla y León podráncontemplarse, en el marco de las necesidades asistenciales, medidas dirigidas a mantener la exención delprofesional en la realización de la jornada complementaria por razones de edad.Esta Ley se completa, en sus Capítulos X a XVI, con la regulación de las situaciones del personal, la acciónsocial y el desarrollo profesional, construido sobre dos pilares básicos: la formación y la carreraprofesional, entendida ésta como un sistema de reconocimiento individual de carácter voluntario, abiertoy progresivo, ligado al reconocimiento de competencias de los profesionales y a la evaluación deldesempeño. Asimismo, en dichos Capítulos se regula la salud laboral, los sistemas de representación delpersonal, de participación y de negociación colectiva, el régimen disciplinario y las incompatibilidades.Especial atención merece en el texto la referencia a la posibilidad de concertar pactos y acuerdos con lasorganizaciones sindicales, como reconocimiento del derecho de éstas a participar en la determinación delas condiciones de trabajo del personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla y León y comomanifestación de la voluntad de las partes de un desarrollo negociado de la presente Norma.Finalmente, la Ley contiene previsiones específicas en relación con situaciones determinadas en susdisposiciones adicionales, con las necesarias determinaciones para su progresiva aplicación en lasdisposiciones transitorias, con la derogación de las normas afectadas por su entrada en vigor y con las350
Dossier de Documentación núm. 21 Categorías del Personal Estatutario CC. AA.disposiciones finales.CAPÍTULO I. Disposiciones generalesArtículo 1. ObjetoLa presente Ley tiene por objeto desarrollar las bases reguladoras de la relación funcionarial especial delpersonal estatutario, contenidas en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del PersonalEstatutario de los Servicios de Salud, en la Comunidad de Castilla y León.Artículo 2. Ámbito de aplicación1. La presente Ley es de aplicación al personal estatutario que desempeña sus funciones en centros einstituciones sanitarias del Servicio de Salud de Castilla y León.2. En lo no previsto en esta Ley, en las normas, pactos y acuerdos que desarrollen la misma o en lanormativa básica estatal serán aplicables al personal estatutario las disposiciones y principios generalessobre función pública de la Comunidad Autónoma de Castilla y León.3. Las previsiones contenidas en la presente Ley serán de aplicación al personal sanitario funcionario y alpersonal sanitario laboral que preste servicios en centros e instituciones sanitarias del Servicio de Salud deCastilla y León en todo aquello que no se oponga a su normativa específica de aplicación, siempre ycuando así lo prevean las disposiciones aplicables al personal funcionario o los convenios colectivosaplicables al personal laboral.Artículo 3. Principios y criterios de ordenaciónLa ordenación del régimen de personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla y León se rige por lossiguientes principios y criterios:1. Los principios y criterios contenidos en el artículo 4 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, delEstatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud.2. La profesionalización de los puestos directivos de la Administración Sanitaria a través de la formaciónde equipos y del establecimiento de sistemas para su evaluación.3. La participación de los trabajadores en los distintos niveles del Sistema a través de mecanismos quefomenten su colaboración, así como la identificación con las estrategias y objetivos sanitarios establecidospor la organización.4. La búsqueda de la calidad a través del cumplimiento de objetivos asistenciales, promoviendo la mejoracontinua en el desempeño de los puestos de trabajo.5. La motivación de los profesionales a través de mecanismos que permitan el reconocimiento individual ocolectivo de su labor profesional en el Sistema Sanitario Público.CAPÍTULO II. Órganos superiores en materia de personal estatutarioArtículo 4. Órganos superioresSon órganos superiores competentes en materia de personal estatutario los siguientes:1. La Junta de Castilla y León.2. El Consejero competente en materia de sanidad.3. El Consejero competente en materia de política presupuestaria y de gasto público.Artículo 5. Competencias de la Junta de Castilla y León1. La Junta de Castilla y León establece la política de personal, dirige su desarrollo y aplicación, y ejercela potestad reglamentaria en materia de personal estatutario, sin perjuicio de las competencias atribuidasa otros órganos.2. Corresponde en particular a la Junta:a. Aprobar los proyectos de Ley y los decretos relativos al personal estatutario del Servicio de Salud deCastilla y León.b. Establecer las directrices conforme a las cuales ejercerán sus competencias en materia de personalestatutario los distintos órganos de la Administración, que permitan una gestión de personal coordinada,eficaz y eficiente.c. Dictar las instrucciones a las que deberán atenerse los representantes de la Administración en relacióna la negociación con la representación sindical del personal estatutario en materia de condiciones detrabajo, así como aprobar, en su caso, los acuerdos alcanzados.d. Establecer las condiciones de trabajo del personal estatutario cuando no se produzca acuerdo en lanegociación a que se refiere el apartado anterior.e. Aprobar la Oferta de Empleo Público del personal estatutario.f. Establecer anualmente, a iniciativa de los Consejeros con competencias en materia de políticapresupuestaria y gasto público y de sanidad, las normas para la aplicación del régimen retributivo del351
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