Julkaisu: Esiselvitys hyvinvointi-indikaattoreista - Sitra

Sitran selvityksiä 32977 KeskeisetkehittämiskohteetLuvuissa 3, 4 ja 5 esiteltiin ja verrattiin olemassa olevia hyvinvoinnin mittareita.SWOT-analyysin mukaan niillä kaikilla on paitsi lukuisia etuja ja mahdollisuuksiamyös selkeitä heikkouksia ja uhkia. Ottamalla pohjaksi SWOT-analyysi sekä luvussa6 esitetty kansainvälinen kehitystyö ja keskustelu, olemme koonneet hyvinvoinninhaasteet ja uhat kaikkiaan kymmeneksi suuremmaksi kehittämiskohdealueeksi. Jottahyvinvointi-indikaattoreiden kehittämistyössä päästäisiin eteenpäin, tulisi seuraaviinseikkoihin kiinnittää huomiota ja tarjota ratkaisuja niissä esitettyihin haasteisiin.7.1 Keinotekoisten arvottamismenetelmienkäyttöYhteismitoittaminen on edellytys hyvinvointi-indikaattorien laadinnalle ja auttaaympäristö- ja muiden ei-rahamääräisten tekijöiden sisäistämisessä osaksi yhteiskuntapoliittistapäätöksentekoa. Yhteismitoittaminen tarjoaa mahdollisuuden myösympäristö- ja yhteiskuntapolitiikalle asetettujen tavoitteiden saavuttamisen seuraamiseksi.Lisäksi ympäristöhaasteisiin liittyvien trade-off -tilanteiden käsittely ja viestiminenlaajemmalle yleisölle helpottuu, kun yhteiskunnan eri osa-alueilla (talous,sosiaalinen, ympäristö) voidaan käyttää yhteismitallisia suureita.Käytännössä arvottaminen tapahtuu erilaisten keinotekoisten hinnoittelumenetelmienavulla. Rahamääräiset mittarit ovat aina olleet käyttökelpoisimpia politiikantavoitteisiin, sillä esimerkiksi ympäristövahinkojen ja ympäristönsuojelusta saatavienhyötyjen muuntaminen rahaksi auttaa tuomaan poliittisessa keskustelussa esiin,kuinka vauraus ja hyvinvointi riippuvat luonnon tarjoamista hyödykkeistä ja palveluista.Myös muihin kuin rahamääräisiin hyvinvoinnin mittareihin, eli erilaisiin yhdistelmäindekseihin,sisältyy aina jokin painotus. Painotuksia on usein vaikea perustellatieteellisesti; ne ovat aina jollain tasolla mielivaltaisia ja perustuvat subjektiivisiinarvotuksiin. On varsin vaikea määrittää objektiivisesti, mikä on tekijöiden merkittävyysmaan onnellisen elämän tarkastelussa: materiaalinen elintaso, luonnon säilyminenkoskemattomana vai esimerkiksi avioerojen määrä. Lisäksi eri tekijöiden koettumerkitys maiden välillä vaihtelee. Tieteellisissä tarkasteluissa on täten perusteltuakäyttää rahamääristä arvottamista.Markkinattomien hyödykkeiden keinotekoisten hinnoittelumenetelmien kehittämiseenja käyttöön liittyy luonnollisesti haasteita, jotka ovat tuttuja myös BKT:nlaskennassa. Myös kansantalouden tilinpidon tuotoksissa käytetyt hinnat perustuvatuseimmiten jonkinasteisiin arvioihin. BKT:n laadinnassa eri toimialojen tuotoksialisäksi tasapainotetaan laskentakierroksilla vastaamaan asiantuntijoiden käsityksiätalouden kehityksen suunnasta. Keinotekoiseen arvottamiseen käytettyjen menetelmientulee kuitenkin olla teoreettisesti vahvoja ja mielekkäitä. Nykyiset hinnoittelumenetelmättarjoavat useita ratkaisuja, mutta niiden kehittäminen ja oikeidenmenetelmien valinta on tärkeää.