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Les formes sociales de l’innovation technologique
dans le domaine du Transport Intelligent
les ITS : « Les TIC sont porteuses de promesses dans
tous les domaines. Leur vertu est de mettre de la
rapidité dans ce qui est lent, de la fluidité dans ce qui
est lourd, de l’ouverture dans ce qui est fermé…
Intervenir directement en tant qu’acteur de la
société de l’information ; l’État doit donner
l’exemple d’un usage large et innovant des TIC au
service de ses missions essentielles… » 15 . Cette
référence au rôle moteur de l’État n’est pas
nouvelle 16 , même si les ITS sont rarement présentés
comme composantes entières des NTIC.
Après presque vingt ans d’observations des
déploiements territoriaux des systèmes de transport
intelligent, un résultat s’impose et dont nous ferons
notre hypothèse centrale : les technologies ITS
déployées avec succès traduisent des politiques de
transport affirmées.
1. Le cas du Japon
A) LA CHRONOLOGIE DES ACTIONS
Figure n° 5 : Les chaînons d’inscription de la mobilité
Dans le domaine de la mobilité automobile, le
« transport intelligent » s’est développé historiquement
selon trois axes principaux :
La gestion du trafic
Le gouvernement japonais a investi systématiquement
et massivement dans les centres de
contrôle de trafic depuis 30 ans au travers de
programmes quinquennaux successifs. On estime
l’investissement dans ce secteur à 1,5 milliard
d’euros pour la seule période 1985-1992. À titre de
comparaison, le budget global routier, comprenant
les investissements, s’élèvait à 53 milliards d’euros
pour la période 1993-1997.
On dénombre aujourd’hui plus de 160 centres
de contrôle de trafic. Les technologies des « boucles »
ou autres capteurs de type « vidéo » ou « ultrasoniques
» sont en développement constant et le Japon
a acquis une avance industrielle incontestable dans ce
domaine.
Dès 1995, les plus grandes agglomérations sont
équipées de panneaux à messages variables et
assurent la diffusion en continu de l’information
routière sur des radios dédiées.
Dès 1973, le programme de recherche CACS
(Comprehensive Automobile traffic Control System) a
d’une part, validé la faisabilité technique de systèmes
communicants embarqués de navigation et de
guidage dynamique et d’autre part, a développé une
expérimentation permettant de tester 1 330 véhicules
équipés, sur une zone urbaine de 30 km 2 au sud-ouest
de Tokyo. Ce programme de test a été repris ensuite
en 1985 par les programmes AMTICS (Advanced
Mobile Traffic Information and Communication
System) et RACS (Road/Automotive Communication
System) respectivement gérés par le ministère de la
Police et par le ministère de la Construction.
Ces deux derniers programmes ont fusionné en
1991 sous un même label : le programme VICS
(Vehicle Information/Communication System).
Depuis cette époque, les supports d’information
trafic ont pénétré dans les véhicules, et les
15 Discours du Premier ministre français J.-P. Raffarin au SMSI (Sommet mondial de la société de l’information) à Genève, le 10 décembre
2003.
16 Interview du Premier ministre français L. Jospin, « Les NTIC constituent désormais une clef du développement local. Laissés aux seules
forces du marché, 25 % des ménages n’auraient pas accès au haut débit en 2005. Or, le haut débit permet un tarif forfaitaire et des services
nouveaux, notamment pour les usages professionnels ou de service public (raccordement des écoles à haut débit, téléformation, télésanté,
etc.). L’action publique est donc primordiale », interview réalisée par e-mail par la rédaction du Journal du Net (21 mars 2002),
http://www.journaldunet.com/itws/it_jospin.shtml
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