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Les impacts réels, virtuels et paradoxaux des technologies de l’information
et de la communication sur l’espace et les territoires
et de la communication (1999) réalisé par la DATAR
s’inscrit dans le cadre de la Loi d’orientation pour
l’aménagement et le développement durable des
territoires (Loi Voynet) et des contrats de Plan État-
Région 2000-2006. L’objectif est de fixer les
orientations des politiques régionales en matière de
technologies de l’information et de communication
au travers de scénarios prospectifs. Plusieurs axes de
développement sont identifiés : la santé avec le
déploiement de réseaux spécialisés (télé-expertise,
télédiagnostic, réseaux de soins de proximité,
information des malades), et de bases d’information
et d’outils de formation à distance ; l’éducation avec
la mise en place d’équipements structurants et de
centres de ressources pour le télé-enseignement ; la
culture (numérisation des fonds) ; la modernisation
des services administratifs. On proposera d’ailleurs en
conclusion le champ de la relation entre les nouvelles
technologies et le développement territorial des
régions comme un axe de recherche majeur.
L’autre échelle territoriale pour le développement
des technologies de l’information et de
communication dans une logique d’aménagement
des territoires est celle de la ville. Les planifications
urbaines s’inscrivent dans une logique de rééquilibrage
face à la dynamique identifiée plus haut : offre
technologique – demandes sociales et économiques.
L’offre en matière de services de télécommunication
et d’accès à Internet à haut débit n’est pas
uniforme sur le territoire français : elle est réalisée
par les opérateurs entrants sur le marché français
qui, n’étant pas tenus au service universel, ont
évidemment choisi leurs zones d’implantation en
fonction des marchés potentiels, ou alors elle
s’appuie sur des boucles locales déjà déployées sur
certains territoires, comme les réseaux câblés
multiservices qui desservent en général des zones très
urbanisées. Ainsi, dans le domaine des services de
télécommunications aux entreprises, les opérateurs
de boucles locales (MCI-Worlcom, Belgacom,
Completel) se sont évidemment d’abord implantés
sur les zones présentant pour eux un fort marché
potentiel, au centre des principales villes et sur des
zones d’activités périphériques, ceci renforçant le
processus général de polarisation de l’espace, mais
pouvant créer également de forts déséquilibres à
l’échelle métropolitaine. A noter d’ailleurs que les
futures boucles locales radio, qui vont permettre à
ces opérateurs de distribuer des services sans établir
d’infrastructure filaire, vont certainement changer le
paysage des télécommunications à l’échelle urbaine.
Dans l’ouvrage Collectivités locales et télécommunications
: nouveaux services, nouveaux réseaux (O.
Jonas – Certu, 1998), il est exposé les différentes
stratégies pour les collectivités locales en matière de
technologies de l’information et de communication :
stratégies passant notamment par la promotion de la
colocalisation des réseaux de télécommunication
dans les infrastructures urbaines (métro, tramway,
réseau d’assainissement, réseau routier), par le
déploiement de réseaux de télécommunication
métropolitains, réseaux interconnectant un groupe
d’acteurs publics et para publics ou bien infrastructures
passives (fibres « noires »), louées à des
opérateurs, ou encore par la création d’une plateforme
coopérative de services d’intérêt général avec
des acteurs socio-économiques locaux.
Il existe très peu d’études pertinentes sur les
impacts sociaux, économiques et spatiaux du
déploiement de réseaux métropolitains ou de platesformes
de services sur les collectivités locales
françaises (voir ici l’évaluation de l’expérience de
Parthenay par le CIEU et également le rapport
L’impact social de l’utilisation d’un intranet urbain :
études comparatives de deux villes numérisées
européennes, Amsterdam et Parthenay. I. Mellis –
Amsterdam Comparative for European Studies,
1998). Les projets de déploiement de réseaux
métropolitains sont en majorité dans une phase de
démarrage pour avoir été freinés par la réglementation
française en matière de service public, plus restrictive
en la matière que la réglementation européenne (voir
entre autres le Grand Nancy, ou le Sipperec et les
communes de la banlieue nord de Paris). Le champ
d’étude sur les impacts sociaux et les effets sur la forme
urbaine des technologies de l’information et de
communication paraît cependant très riche et a été
retenu en conclusion dans les propositions d’axes de
recherche.
On conclura ce volet par une vision prospective
de l’aménagement du territoire, Next Century
Scenario de l’organisme Prospective 2100 (2100.org).
Cette vision, réalisée par des scientifiques de toutes
disciplines – qui poursuit un travail de prospective
réalisé sous la direction de Thierry Gaudin (2100,
récit du prochain siècle, 1990) – esquisse les futures
grandes tendances de notre société en ce qui
concerne la population, la santé, l’urbanisation, les
transports, l’environnement, le commerce, les
technologies de communication, etc. On rassurera
donc les chercheurs des années 1970-1980 qui
avaient surévalué les impacts spatiaux des technologies
de communication ou qui s’étaient trompés
sur leurs effets « déterritorialisants » : si la période
1980-2020 est bien caractérisée par la formation de
mégalopoles et l’urbanisation massive de la
population (assortie de bidonvilles dans les pays en
voie de développement), la période suivante 2020-
2060 voit le début d’un processus de délocalisation,
la création de cités marines et de technopoles, alors
que simultanément, les technologies multimédias
sont à leur apogée, avec notamment la banalisation
des technologies de réalité virtuelle.
Localisation des activités
Dans l’article « TIC et territoire : le paradoxe de
la localisation » (Cahiers scientifiques du transport,
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