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ixl’appui budgétaire que les interventionssectorielles et thématiques.Appuyer la gouvernance locale et les acteursnon étatiques. L’appui de l’UE doit aider àassurer une implication plus cohérente etstructurelle des acteurs non étatiques et descollectivités territoriales dans les processusde renforcement des stratégies et des institutionsau niveau sectoriel.Développer davantage la visibilité de l’UEcomme partenaire stratégique du pays enfaisant le lien avec une relation bilatéraleplus forte entre le Gouvernement d’Haïti etl’UE.Une approche pour la mise en œuvre dela stratégie pas à la hauteur de son ambitionMalgré un contexte de mise en œuvre difficilesur une grande partie de la période, l’UE a appuyéde nombreuses réalisations sectorielles, ycompris : (a) la formulation de stratégies gouvernementales(finances publiques, gestion desrisques et désastres, entretien routier, etc.), (b)la réalisation d’importantes infrastructures(routes), (c) la mise au point d’interventions pilotesexécutées par l’Etat (éducation), par lesacteurs non étatiques/organisations communautairesde base (développement local) ou parla collaboration entre les deux (aménagement duterritoire, sécurité alimentaire).L’évaluation a cependant mis en exergue la durabilitéfaible ou incertaine des acquis. La priseen compte insuffisante des dynamiques institutionnelleset la faible dimension stratégique desapproches adoptées dans les interventions sectorielleset/ou thématiques (p. ex. gestion desrisques et désastres, transport, gestion des financespubliques agriculture / sécurité alimentaire,gouvernance locale), a été une cause deces limitations.L’utilisation intelligente d’une multitude de modalitéset d’instruments a renforcé la pertinenceglobale de la stratégie de l’UE et a assuré uneflexibilité dans sa mise œuvre. Toutefois, sous lapression de l’urgence, ces instruments ont souventété utilisés d’une manière ad hoc et segmentéece qui a limité leurs les effets.D’importants succès sont à enregistrer entermes de programmation conjointe avec lesEtats membres. L’UE a aussi été particulièrementprésente dans les efforts de coordination etd’harmonisation entre bailleurs, même si, dansl’ensemble, son leadership a été limité.Enfin, de nombreux liens auraient pu être établisentre les différents éléments du cadre d’actionextérieure de l’UE. Si l’appui de l’UE a trouvédes synergies avec les actions d’ECHO en Haïti,notamment sur des questions de réhabilitationurbaine dans les zones affectées par le séisme,les liens avec la stratégie de l’UE au niveau régionalsont restés limitées. Recommandations sur la mise enœuvre de la stratégieAdopter des approches sectorielles dans lesdomaines prioritaires. Dans son appui auxsecteurs / thématiques spécifiques, l’UE devrarenforcer la dimension stratégique, notammenten s’engageant plus dans le dialoguesur les politiques au niveau sectoriel eten identifiant mieux les dynamiques institutionnellesexistantes.Améliorer l’intégration des différents instruments,modalités et niveaux d’intervention.Ceci devra passer par une articulation plusclaire et un renforcement des synergiesentre les modalités et les instrumentsd’intervention et la poursuite d’une meilleurecohérence aux différents échelons, nationalet local. Mettre l’accent sur le renforcementinstitutionnel. L’UE doit reconnaitre davantagele développement des capacitéscomme un facteur crucial de développementdurable en mettant le renforcement institutionnelau centre de sa coopération avecHaïti dans une perspective de moyen-longterme.Renforcer le rôle de l’UE dans la coordinationet le dialogue. L’UE doit baser les effortsde coordination futurs sur les succès de laprogrammation et de l’exécution conjointeavec les Etats membres. L’UE devra égalementrenforcer le dialogue politique avec leGouvernement d’Haïti en vue de consoliderle rôle que ces deux partenaires assumentdans les organismes de coordination.Améliorer les synergies avec les autres élémentsdu cadre de l’action extérieure del’UE. L’UE doit définir des critères générauxet spécifiques qui assurent des synergiesentre ECHO (ou d’autres organismes intervenanten Haïti) et la stratégie-pays dès laconception des interventions, et assurer unemeilleure utilisation des programmes régionauxpar la Délégation de l’UE en Haïti et leGouvernement d’Haïti.Des résultats contrastés au niveau sectoriel/ thématiqueGestion des risques et désastres. Sous la pressionde l’urgence, il a été difficile de couvrir defaçon cohérente et efficace les multiples dimensionsdu secteur. Les appuis de l’UE ont été dispersés,discontinus et mal articulés entre eux. Lepeu de succès est surtout la conséquence del’absence d’une stratégie structurée et d’unedémarche peu efficace pour adresser correctementce thème au sein de sa programmation.Evaluation de la coopération de l’UE avec la République d’Haïti 2008-2012Rapport final - Volume I - Août 2014 (Particip GmbH)