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11Principe de l’OCDE Synthèse des recommandations (rapports 2010 & 2011)7. S’aligner sur les priorités locales d’unemanière différente selon le contexte8. S’accorder sur des mécanismes concrets decoordination de l’action des acteursinternationaux9. Agir vite… mais rester engagé assezlongtemps pour avoir des chances de réussiteAppui budgétaire au niveau sectoriel et augmentation del’appropriation de l’administration publique.Harmoniser l’intervention des PTF et renforcer la concertationsectorielle.Renforcer l’appropriation et augmenter la flexibilité et laprévisibilité.10. Éviter de créer des poches d’exclusion Renforcer le cadre et les capacités des collectivités locales ainsique la déconcentration de l’Etat sur tout le territoire.Source : rapports pays Haïti sur l’engagement international dans les états fragiles (2010 et 2011)Note : les couleurs utilisées dans le tableau correspondent au regroupement effectué ci-dessous.Sur la base du tableau ci-dessus, trois principaux groupes de recommandations issues des principesde l’OCDE peuvent être identifiés pour Haïti :le renforcement du mécanisme de dialogue GdH-PTF avec au centre la réforme de l’Etat, ycompris l’administration publique et la Justice ;la réduction de la vulnérabilité par l’augmentation de la résilience sociale et le renforcement del’Etat au niveau local, pour améliorer l’écoute des communautés de base et l’efficacité desinterventions publiques ;l’appui à la société civile pour renforcer son dialogue avec l’administration publique et saparticipation à la vie politique et sociale.Le lien entre ces regroupements et les principes d’engagement dans les Etats fragiles est repris dans letableau ci-dessous.Tableau 7Groupe1 : « réforme de l’Etatet relations GdH-PTF »2 : « résilience socialeet niveau local »3 : « développementparticipatif »Synthèse et regroupement des recommandations des rapports pays Haïti surl’engagement international dans les états fragilesPrincipes del’OCDEPrincipes 1, 2, 3,7, 8 et 9Principe 4 et 10Principes 5 et 6Synthèse des recommandations (rapports 2010 & 2011)Les PTF doivent renforcer le dialogue et l’alignement avec le GdH etmettre au centre le renforcement et la réforme de l’état.Réduire la vulnérabilité sociale (par l’amélioration de l’accès auxservices de base, l’aménagement des bassins versants, etc.) etrenforcer l’Etat au niveau local sur tout le territoire.Appuyer le dialogue entre l’Etat et la société civile et la représentationdes jeunes, des femmes et des groupes vulnérables dans leprocessus de développement.Source : Analyse de Particip sur la base des rapports pays Haïti sur l’engagement international dans les étatsfragiles (2010 et 2011).Certains de ces thèmes seront repris en détail dans d’autres QE 16 , mais la plupart seront traités ici entermes de pertinence de la stratégie de coopération, dans leur ensemble et dans leur interconnexion.La question s’intéresse ensuite plus particulièrement aux problématiques d’appropriation tout enanalysant l’adéquation de l’appui fourni aux capacités des parties prenantes haïtiennes.Enfin, la dernière dimension couverte par la question correspond à l’analyse de l’évolution de lastratégie pendant la période avec une attention particulière portée sur la capacité de l’appui de l’UE àrépondre à des changements majeurs dans le contexte.QE1 – Appréciation globaleEn ce qui concerne l’adéquation de la stratégie de l’UE aux spécificités du contexte de fragilité en Haïti,on peut identifier les éléments suivants : La réforme de l’Etat et le renforcement de la gouvernance ont été au centre de la coopération UE-Haïti, notamment grâce à l’important appui budgétaire et à d’autres appuis institutionnels (p. ex. leFER). Le cadre partenarial, qui aurait dû assurer un dialogue efficace avec le GdH et les autresPTF, n’a pas été à la hauteur des recommandations des consultations OCDE mentionnées. Ladiversification des agendas des PTF s’est traduite en une fragmentation du dialogue, qui a affaiblila dimension stratégique du partenariat. D’autre part, de janvier 2010 à octobre 2012, le GdH a été16 Par exemple, la QE9 couvre les questions de coordination et d’harmonisation entre bailleurs et la QE8 lesproblématiques liées à la réponse aux conflits et aux catastrophes.Evaluation de la coopération de l’UE avec la République d’Haïti 2008-2012Rapport final - Volume I - Août 2014 (Particip GmbH)