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39Si le PARQE a permis de réaliser des efforts importants en termes de l’amélioration de l’accèsphysique au système éducatif (par la construction des EFACAP et la réhabilitation de plus de 75 écolesdu réseau), l’appui de l’UE ne s’est que peu attaqué aux autres barrières à l’accès à l’éducation et n’aque peu ciblé, dans ses activités, les groupes défavorisés. (I-622) En particulier, l’appui de l’UE devaitinitialement couvrir la question des élèves sur-âgés, une problématique majeure en Haïti. Cependant,une réévaluation des besoins et des ressources disponibles, notamment dans le contexte post-séisme,a amené l’UE et le GdH a abandonné cette initiative pour renforcer le volet infrastructure duprogramme.4.6.3 CJ63 L’appui de l’UE a contribué à une amélioration de la qualité de l’enseignementdans les régions ciblesLes informations collectées, notamment pendant la visite terrain, indiquent que les conditionsfavorables créées au sein des EFACAP (y compris en termes d’infrastructures et de moyensdisponibles aux enseignants), les formations prodiguées ainsi que le suivi pédagogique lorsqu’il existeont eu des effets positifs sur l’amélioration de la qualité de l’enseignement au niveau des EFACAP. (I-631) En outre, des évolutions positives sur des indicateurs comme le taux de redoublement (I-633) et letaux de réussite à certains examens dans ces écoles (I-634) viennent confirmer cette tendancepositive.L’impact positif du projet sur la qualité de l’enseignement au sein des EFACAP a toutefois été atténuépar des facteurs comme l’absence régulière du personnel clé lors des formations, un suivi desformations quasi inexistant, un suivi pédagogique encore sous-optimal et la grande disparité entre lesEFACAP en termes de capacité du personnel d’encadrement.L’effet multiplicateur espéré au niveau de la qualité de l’enseignement dans le réseau d’écolesassociées à chaque EFACAP ne semble pas s’être matérialisé. Les obstacles sont multiples etconcernent notamment le faible niveau de formation initiale 43 ainsi que la faible motivation desenseignants, une disponibilité de matériel didactique encore limitée et un manque important de suivipédagogique, notamment dans les zones éloignées. (I-631, I-633 et I-634)Enfin, des kits scolaires et un très grand nombre de manuels couvrants les différentes disciplines del’école fondamentale ont été distribués dans toutes les écoles pôles et satellites des quatredépartements d’éducation couverts par le PARQE. Ces actions ont été très pertinentes au vu del’ampleur des besoins mais elles restent ponctuelles et n’ont un effet que limité sur l’évolution globalede la qualité de l’enseignement dans les zones cibles. (I-632)4.7 QE7 - Sécurité alimentaire et agricultureQE7 -Sécuritéalimentaire etagricultureDans quelle mesure l’appui de l’UE a-t-il contribué au renforcement dudynamisme économique dans le secteur de l’agriculture ainsi qu’àl’amélioration de la sécurité alimentaire ?Plusieurs contraintes (fertilité, technologies, tenure et morcellement des terres, difficulté d’accès auxservices et intrants, stockage et transport défaillants, libéralisation et contrebande sur le marché,embargo économique…) ont conduit à la baisse progressive de la production agricole vivrière commecommerciale depuis la fin des années 1980. Ainsi, la production agricole actuelle reste très faible parrapport à la demande alimentaire, les importations et l’aide alimentaire couvrant plus de 50% desbesoins alimentaires. Dans la plupart des régions d’Haïti, la détérioration des conditions de sécuritéalimentaire s’est accentuée sous l’effet des différents chocs climatiques (sècheresse puis ouragans) etéconomiques ayant affecté les différentes zones agro-écologiques du pays. Cette insécurité alimentairechronique est à mettre en rapport avec les politiques d’ajustement structurel appliquées depuis 1987,comme la politique de libéralisation qui a sapé le secteur agro-alimentaire en plein essor et représenteune contrainte majeure au développement durable du pays.L'UE est de longue date un bailleur majeur de ce secteur, à travers la mobilisation de ressourcesimportantes des lignes thématiques concernées et des fonds des 8 ème et 9 ème FED. Pendant la période2008-2012, l’UE a accordé une attention considérable au secteur à travers plusieurs instruments decoopération. En outre, la sécurité alimentaire et l’agriculture deviendront un secteur de concentrationdans le 11 ème FED.La non-inclusion du secteur dans le 10 ième FED, la réalisation de l’appui par le biais de différentes lignesthématiques ainsi que les chocs naturels et économiques exigeant des réponses immédiates ontcependant empêché le développement par l’UE d’une stratégie cohérente visant l’amélioration de la43 On estime également que 85% des enseignants ne sont pas qualifiés pour l’enseignement primaire.Evaluation de la coopération de l’UE avec la République d’Haïti 2008-2012Rapport final - Volume I - Août 2014 (Particip GmbH)