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71avancées méthodologiques localement mais aussi au niveau de DEVCO.Intervenir dans un secteur aussi complexe doit se faire avec une maîtrise des enjeux institutionnels etdes acteurs. La connaissance de l’économie politique du secteur est fondamentale à l’élaboration d’unestratégie pour le secteur et ses sous-secteurs (entretien, transports, entreprises BTP, etc.) et aucalibrage des projets. DEVCO qui a financé un guide pratique sur la gouvernance dans le secteur destransports devrait appuyer la DUE dans ce sens.De même, l’UE doit prendre en compte les nouvelles avancées conceptuelles issues de l’aménagementdu territoire. Face à une façon de concevoir la route trop « traditionnelle », à l’instar de la BM qui aabandonné ce secteur pour ne financer que des projets routiers intégrés et innovants, l’UE devraitengager une profonde réflexion sur ses interventions routières. La convergence avec le développementurbain devrait faire aussi l’objet d’une réflexion et d’une feuille de route.Recommandation 12: Aménagement du territoire / Développement urbainL’UE ne doit pas s’engager davantage avant d’avoir préparé un cadre stratégique solide prenanten compte les dynamiques et l’économie politique du secteur. Son offre pour être équitable etefficace doit s’ancrer sur une approche équilibrée entre aménagement dans les quartiers et appuiinstitutionnel. La convergence avec le secteur routier à moyen terme est une priorité pour unemeilleure synergie entre les deux secteurs.Cette recommandation est principalement basée sur: Cette recommandation s’adresse principalement à: Conclusion 13. DEVCO/EEAS.Dans un premier temps, il est urgent de lancer une phase d’évaluation intermédiaire et de capitalisationdes acquis pour les actions lancées à ce jour afin que les nouveaux projets bénéficient d’un cadrestratégique solide. Ce cadre devrait permettre aussi l’identification des objectifs à atteindre à long termepour l’UE et pour la période du prochain PIN.Afin d’offrir un même niveau de prestation et promouvoir l’équité dans les quartiers, l’UE ne pourra pasfaire l’économie d’une harmonisation des interventions et des méthodologies de ses opérateurs. Celapasse par une structuration du cadre institutionnel et une meilleure régulation du secteur dans sesdimensions sociale, technique, juridique et financière. Une étude fine et régulièrement actualisée seraitune excellente contribution à une meilleure connaissance du secteur, de ses enjeux et de ses acteurs.L’approche projet a rapidement démontré ses contraintes, un mode de financement plus innovateurpermettrait un financement des plans d’aménagement dans la durée, surtout pour les plus coûteux.Comme pour le secteur des routes, la convergence vers l’aménagement du territoire doit se préparer parla définition d’une série d’étapes de transition.Recommandation 13: Sécurité alimentaire et agricultureL’appui à l’agriculture et à la sécurité alimentaire doit s’inscrire dans une perspective dedurabilité, qui veille en particulier à la synergie et à la cohérence stratégique des différentesinterventions et soit fortement greffée sur le cadre institutionnel national et local.Cette recommandation est principalement basée sur: Conclusion 14.Cette recommandation s’adresse principalement à: DEVCO/EEAS.Le développement d’un appui stratégique cohérent et coordonné qui s’inscrit dans la durée et est ancrédans les institutions du pays implique que l’interventions de l’UE doit: (1) s’étaler sur trois FED au moins,(2) assurer la cohérence des différentes formes d’appui (FED, ECHO, lignes thématiques) et l’inclusiondes appuis d’urgence dans un cadre stratégique, (3) se greffer sur les institutions du pays (MARNDR etses structures déconcentrées, CNSA, les autres ministères, le secteur privé national, les investisseursinternationaux) et (4) se définir en étroite concertation avec ces institutions et les autres PTF actifs dansle secteur.Dans ce cadre global, il est important de préserver les acquis provenant des appuis dans la périodeprécédente. Ainsi, il faut : intensifier l’appui aux filières mangue (surtout) et avocat qui offrent un grand potentiel économique etpeuvent contribuer significativement au renforcement de la résilience des communautés rurales. Ilfaudra assurer que les acteurs d’appui (ANE surtout) se sont appropriés des compétencesnécessaires, notamment une approche ‘business’, et que la cohérence et la coordination desinterventions soient assurées ; continuer à appuyer la CNSA, tout en prévoyant un renforcement qui puisse lui permettre d’élargirson rôle vers une plus grande implication dans la formulation des stratégies de sécurité alimentaireet dans la prise de décision devant faciliter leur mise en œuvre ; assurer la mise en œuvre d’un système de suivi d’indicateurs clés qui dépasse le niveau des outputsEvaluation de la coopération de l’UE avec la République d’Haïti 2008-2012Rapport final - Volume I - Août 2014 (Particip GmbH)