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64efforcés de contribuer par des appuis au niveau central et local. Au niveau central, l’appui a concernéen premier lieu l’appui au développement d’un cadre global et de dispositifs légaux et opérationnels ; auniveau local, l’appui s’est surtout traduit par des initiatives de renforcement des collectivités territoriales(CT) devant leur permettre d’utiliser pleinement les compétences qui leur sont attribuées.Au niveau central, les actions clés d’appui de l’UE ont dû faire face à d’importants blocagesinstitutionnels et politiques. Ainsi, les effets de la contribution de l’UE sont jusqu’à maintenant restésmodestes et, dès lors, trop restreints pour pouvoir soutenir la dynamique créée dans un nombreimportant de CT.Les actions au niveau local, notamment financées via la ligne thématique AL&ANE, ont pu surmonterles contraintes substantielles liées aux fragilités politiques par l’adoption de démarches participatives etinclusives qui souvent ont jeté les premières bases d’une bonne pratique de gouvernance locale. Danscertains cas cependant, le manque de coordination entre le grand nombre d’acteurs présents sur leterrain a constitué une menace importante au développement de processus démocratiques locaux. Atravers ces projets, de multiples formes d’appui ont été fournies et elles ont, dans de nombreux cas,donné une contribution tangible à la gouvernance démocratique des CT, notamment à l’émergence decommunes de plus en plus fortes, agissant parfois en plateforme, ce qui leur a permis d’influencercertains processus au niveau national. Cependant, le manque d’accès des CT à des ressourcesfinancières (notamment aux fonds d’investissement devant provenir du niveau central) tout comme ladépendance des structures communales (CT comme OCB) aux appuis techniques et organisationnelsd’acteurs externes constituent un frein réel au maintien du dynamisme local.Finalement, les acquis de ces dernières années au niveau local (auxquels l’UE a contribué) ontclairement mis en marche un changement de paradigme en matière de gouvernance locale dans lamesure où les autorités communales et organisations de la société civile, belligérants d’hier, seconsidèrent désormais davantage comme des partenaires dans la promotion du développement local.Evaluation de la coopération de l’UE avec la République d’Haïti 2008-2012Rapport final - Volume I - Août 2014 (Particip GmbH)
6 Recommandations65Les recommandations suivantes ont été tirées des conclusions. Les recommandations sont présentéesen trois groupes, à savoir: Un premier groupe portant sur les recommandations générales d’ordre stratégique ; Un second groupe portant sur les recommandations spécifiques à la mise en œuvre de lastratégie ; Un troisième groupe portant sur les recommandations spécifiques aux domaines decoopération.Les liens entre les questions d’évaluation (résultats), les conclusions et les recommandations sontillustrés dans la figure suivante.Illustration 8Principaux liens entre QE, conclusions et recommandationsQuestions d’évaluation Conclusions RecommandationsEQ1 - Adéquation au contexte et flexibilitéEQ2 - Mix de modalités et d’interventionsEQ3 - Gouvernance économiqueEQ4 - Refondation territorialeEQ5 - Gouvernance démocratiqueEQ6 - EducationEQ7 - Sécurité alimentaire et agricultureEQ8 - Gestion des risquesEQ9 - Coordination et complémentaritéEQ10 - Cohérence avec le cadre généralStratégie globaleMise en œuvrede la stratégieAppuissectorielles etthématiquesLe tableau suivant donne un aperçu du niveau de priorité (en termes d’importance) desrecommandations et de l'urgence (agenda) de leur réalisation.C1C2C3C4C5C6C7C8C9C10C11C12C13C14C15C16R1R2R3R4R5R6R7R8R9R10R11R12R13R14R15StratégieglobaleMise en œuvrede la stratégieAppuissectorielles etthématiquesEvaluation de la coopération de l’UE avec la République d’Haïti 2008-2012Rapport final - Volume I - Août 2014 (Particip GmbH)
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