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36d’ailleurs une préoccupation majeure des CT qui visent à renforcer leur visibilité au sein de lapopulation. On peut donc conclure que les projets analysés ont été efficaces dans la mobilisation etrenforcement des OCB qui ont joué un rôle clé dans le développement communal. La visite de terrain acependant permis de constater que ces acquis restent assez fragiles dans le cas où ils n’aient pas étéintégrés dans des actions de suivi, qui nécessitant encore d’un appui externe. (I-532 et I-533)En résumé, on peut poser que, dans les zones-cibles de l’appui de l’UE, les mairies et les organisationsde société civile, auparavant souvent des antagonistes, se considèrent désormais comme des acteursfondamentaux du processus de développement de leur commune. De plus, les plans dedéveloppement local sont perçus comme des véritables outils de développement et de réduction depauvreté. Dans plusieurs communes, un capital-confiance s’est constitué parmi ces acteurs clés àtravers des processus de coopération fructueux, pour former une base solide pour le développementultérieur des communes. La continuité de ces processus sera maintenue pour autant que les conditionstechniques, institutionnelles et financières pour la conception et l’exécution des plans participatifs dedéveloppement local soient assurées.4.6 QE6 - EducationQE6 -EducationDans quelle mesure l’appui de l’UE a-t-il contribué à améliorer l’accès à et laqualité de l’éducation dans les régions cibles ?Cette question analyse les effets de l’appui de l’UE dans le secteur de l’éducation qui a essentiellementété fourni à travers le programme PARQE II et son prédécesseur le PARQE. La question couvre deuxdimensions principales à savoir, d’une part, le renforcement institutionnel et, d’autre part, les effets del’appui en termes de scolarisation et de qualité de l’enseignement.L’appui de l’UE dans ce secteur a été relativement modeste en volume comparé à d’autres bailleurs(notamment la BID, la BM et l’ACDI). Environ € 14 millionsIllustration 5 Elèves de 6 ème année dans ont été contractés par l’UE sous le PARQE II pendant laune école associée (Département du Sud) période d’évaluation. A titre de comparaison, près de€ 150 millions ont été alloué par la BID dans ce secteur surla même période et près de € 100 millions par la BanqueMondiale (notamment en relation avec l’initiative EducationPour Tous). La révision de la stratégie pays (10 ème FED)suite au séisme de 2010 a confirmé l’importance del’éducation comme un secteur de coopération entre l’UE etHaïti. Pourtant, il a été convenu que l’UE se désengageprogressivement des appuis directs dans ce domaine pourlaisser la place aux Etats membres (Espagne, France).Le secteur est caractérisé par des besoins considérables.Un problème central reste la qualité de l’enseignement liéeau faible niveau des enseignants, à l’absence de contrôle età la faible régulation du système dominé par le secteur privé(80-85% des établissements). Haïti est aussi considérécomme ayant l’un des taux de scolarisation les plus bas dumonde. Les disparités géographiques sont fortementmarquées. Le manque de ressources est criant tant auSource : Participniveau des ménages qu’au niveau des services étatiques.Selon le Groupe de Travail sur l'Éducation et la Formation (GTEF) 40 , moins de 10% du budget nationalétait consacré à l’Education avant 2010 et le secteur représentait moins de 5% des dépenses. Moins de4% de l’aide externe était consacré à l’Education.Dans ce contexte, l’UE a concentré son champ d’actions sur des problématiques spécifiques et deszones géographiques clairement ciblées (à savoir les quatre départements suivants : Nord, Centre,Sud, Grande Anse), l’idée étant avant tout de finaliser les actions initiées dans la période précédentesous le programme PARQE. Même si l’éducation apparait comme un secteur de coopération principaldans le DSP 10 e FED, il n’apparait pas en tant que tel dans le PIN. Le DSP explique que : « l'appuicommunautaire à l'éducation sera en premier lieu poursuivi à partir des ressources encore importantesallouées récemment au titre du 9 e FED et dont l'utilisation s'étalera jusqu'en 2012 ».40 Le Groupe de Travail a été mis en place à la fin de 2007 par le président Préval pour initier un vaste processusde réforme du secteur de l’éducation.Evaluation de la coopération de l’UE avec la République d’Haïti 2008-2012Rapport final - Volume I - Août 2014 (Particip GmbH)