1 , Maître de conférences habilité à diriger des recherches Centre d ...

Rapport final : « Pour un renouveau urbain : gestion des héritages et inégalités ».pratique 208 , l’eau s’impose comme un outil de reconquête des territoires, la réforme de laDotation de Solidarité urbaine soutient les projets de changement… La remédiation est aussifavorisée par une volonté nationale et européenne de mettre en œuvre des politiques dedéveloppement durable ; ce développement durable qui inclut une dimension humaine et viseà la réduction des inégalités sociales et écologiques.Néanmoins, ce redéploiement des initiatives dans le domaine socio-environnemental se heurteaux frontières des budgets, qu’ils soient communaux, départementaux et même régionaux. Lasituation économique n’est pas celle des Trente Glorieuses. De plus, un double héritage pèsesur les potentialités d’évolution de la Seine-Saint-Denis. L’héritage industriel est encore trèsprésent sur ce territoire et les anciens quartiers d’usines cherchent une nouvelle voie.L’héritage des politiques urbaines antérieures est aussi manifeste : les centres ont étérelativement préservés et les quartiers périphériques plus négligés.Les aménagements en cours ou déjà effectués prennent déjà une ampleur égale à celle destransformations de la seconde moitié du XX e s. Cela amène deux interrogations : dans uneperspective de développement soutenable, quelle place est laissée à un possible retour enarrière ? Ces transformations-pansements suffiront-elles à guérir les vieilles plaies de lafracture socio-environnementale ? Les conclusions de la mission sénatoriale d’information sur« les perspectives d’avenir des politiques conduites envers les quartiers en difficulté », réuniepeu après les émeutes urbaines de 2005, laissent penser que non. Les membres de lacommission font en effet une proposition (la 66 e ) de loi qui permettrait au département deSeine-Saint-Denis de déroger au droit commun dans les domaines de l’emploi, de l’éducationet du logement et donnerait aux collectivités locales des compétences renforcées. Cetteproposition tendrait à montrer que le cas de ce département est si particulier qu’il faut inventerdes solutions hors-la-loi. Mettre la Seine-Saint-Denis hors-la-loi, souligner sesparticularismes, n’est-ce pas la sortir du lot et donc la stigmatiser encore ? Les communes dela zone d’étude n’ont pas besoin, depuis 2005, d’attirer les regards voyeurs sur leursdifficultés, mais plutôt de valoriser leurs potentialités et de donner une image plus positive deleur territoire. Elles ont besoin d’être dotées de moyens de remédiation innovants etexceptionnels, mais aussi qu’on leur permette de réussir les projets qu’elles ont définis.208 Même si certaines communes s’y refusent encore, telle Saint-Ouen qui hésite entre Plaine-Commune et unecommunauté de communes avec Clichy-la-Garenne et Asnières, Romainville dont la population semble opposéeà une coopération avec Les Lilas et le Pré-Saint-Gervais ou Pantin qui reporte toute décision après les électionsmunicipales de 2008.118