1 , Maître de conférences habilité à diriger des recherches Centre d ...

Rapport final : « Pour un renouveau urbain : gestion des héritages et inégalités ».3- LIMITES DE L’INTERCOMMUNALITELes stratégies intercommunales se heurtent aux mêmes obstacles que les stratégiescommunales, même si cette coopération pluri-communale peut faciliter les contacts avec despartenaires politiques et administratifs, renforcer des positions et pousser à des actions plusambitieuses. Plaine Commune rencontre des difficultés liées à la situation socio-économiquedépartementale et même régionale. Toutes les villes de « l’Agglo » 170 connaissent un taux dechômage élevé (17%). Pourtant, l’arrivée du Stade de France (1998) dans la Plaine-Saint-Denis ainsi que la construction des premiers ensembles de bureaux a induit un mouvemententhousiaste de renouveau urbain et économique qui a entraîné de nouvelles implantationstertiaires. Huit cents entreprises nouvelles se sont installées dans « l’Agglo » depuis 2000.Cependant la plupart de ces entreprises se sont délocalisées et non pas créées ; elles ont amenéavec elles leur personnel. Seul 1/4 des salariés employés dans ces entreprises résident dansl’Agglo et aucun des cadres supérieurs de ces entreprises n’habite la Seine-Saint-Denis.Depuis 2005, la signature d’une charte de partenariat public-privé est proposée à touteentreprise désireuse de s’installer dans les villes de Plaine Commune : elle vise à favoriser unrecrutement local, la formation des salariés et l’accueil de travailleurs handicapés 171 .La collaboration supra-périphérique rencontre aussi des obstacles. Même si les élus descommunes riveraines constatent que le discours parisien à l’égard de la banlieue a beaucoupchangé et qu’il est nettement plus positif, ils sont, dans l’ensemble, encore méfiants. Cetteattitude est un héritage de plus d’un siècle de gestion administrative et politique del’agglomération (1860-1968). La banlieue s’est construite en opposition avec Paris. Elle amené ses projets en matière de logements, d’équipements publics et culturels, en seprotégeant de Paris et de sa spéculation foncière (tandis que Paris se coupait de sesvoisines) 172 . Les départements de la proche couronne n’ont pas non plus oublié comment s’estdéroulée la dévolution des biens de l’ancienne Seine, durant laquelle Paris a bataillé bec etongles pour obtenir la plus grosse part du gâteau. Le Plan local d’urbanisme de Paris alimenteencore la méfiance banlieusarde, notamment à l’est. Le PLU réorganise la porte de La170 Il s’agit ici de Plaine Commune. Le terme de Communauté d’agglomération « Plaine Commune » est en effetabrégé en « L’Agglo ». Il y a un « Journal de l’Agglo »…171 Plaine Commune , n°18, mars 2005, p. 4. Les premières entreprises signataires sont : Orangina, Auchan,Entra, la Banque Populaire de la région nord de Paris (dont le siège est à Saint-Denis), Dubrac et Bourgeois.172 Lefort, A.-C., L’usine en périphérie urbaine, 1860-1920. histoire des établissements classés en prochebanlieue parisienne, thèse de doctorat sous la dir. A. Guillerme, CNAM, Paris, 2002. Interview de Pierre Mansat,maire-adjoint de Paris chargé des relations avec les collectivités territoriales d’Ile-de-France, in L’HumanitéHebdo, 3-4 mai 2003.94