1 , Maître de conférences habilité à diriger des recherches Centre d ...

Rapport final : « Pour un renouveau urbain : gestion des héritages et inégalités ».Cette série est assez variée. Des notes des Renseignements Généraux rendent compte de lasituation économique des entreprises et des licenciements consécutifs à la décentralisation –9000 emplois disparaissent à Saint-Ouen, entre 1959 et 1969– ; elles sont à interpréter avecprudence, la qualité des informateurs étant variable. Une enquête INSEE de 1967 sur laphysionomie sociologique du département insiste sur le caractère d’économie urbaine trèsmarqué, beaucoup plus qu’ailleurs, sur une tendance à l’urbanisation de plus en plus affirméeet sur la saturation générale des réseaux routiers – sept routes nationales et deux rocades,« dont les caractéristiques sont de surcroît très médiocres » – : « Pour la plupart descommunes de l’agglomération, les caractéristiques sociales se sont peu modifiées au cours desdix dernières années. Il y a équilibre de l’emploi et de la population active dans toute laproche banlieue (souvent même suréquilibre comme à SAINT-OUEN, SAINT-DENIS,AUBERVILLIERS, PANTIN, NOISY-LE-SEC) » 14 .*les dossiers des établissements classés (particulièrement les séries 1322W et 219W) :Le niveau d’industrialisation de la zone d’étude est très élevé et sa nature extrêmement variée.Cette série permet de reconstituer ce tissu usinier et d’évaluer les problèmes qu’il pose,surtout lorsqu’il s’imbrique si intimement avec l’habitat. Elle montre aussi, en matière depollution et d’environnement, la lenteur et la complexité d’une machine administrative, qui nepeut intervenir que sur plainte. Ces éléments avaient déjà été constatés pour la période 1880-1940. Ils ont perduré. Dans le suivi des établissements classés, interviennent préfet de Seine-Saint-Denis, préfet de police, service d’Inspection, Direction départementale de laRéglementation mais aussi Direction départementale du Travail et de la main d’œuvre etInspection du Travail et, dans le cas de poursuites judiciaires, Tribunal de police, Conseil depréfecture, Cour de Cassation voire Conseil d’Etat, soit un ensemble d’administrations etd’institutions dont il faut coordonner les actions et les modes opératoires.Ces documents montrent les difficultés des particuliers à se faire entendre del’Administration, à moins que leur plainte ne soit soutenue par un élu – maire, sénateur,conseiller général ou député –, portée par une pétition collective ou relayée par un ministre –de la Qualité de la Vie, de la Santé publique, de l’Environnement – ou un directeur de cabinet.Les pétitions – preuves que la nuisance a un impact collectif – déclenchent presquesystématiquement une enquête et semblent constituer un des moyens les plus efficaces desensibiliser le préfet aux problèmes environnementaux.14 23W6, AD93.15