1 , Maître de conférences habilité à diriger des recherches Centre d ...

Rapport final : « Pour un renouveau urbain : gestion des héritages et inégalités ».années cinquante. 3 millions de personnes seraient mal logées, 1 million vivraient chez desparents, des amis ou dans des campings et 1,3 million attendent un logement social.La montéedu foncier 110 ne facilite pas la résorption du retard.La situation est assez dramatique en Ile-de-France. En 2004, seuls 12.000 logements ont étconstruits, alors que 300.000 ménages sont inscrits sur une liste d’attente. Il manquerait autotal 350.000 logements. 742 villes ne respectent pas la loi SRU qui impose un quota de 20%de logements sociaux 111 .La Seine-Saint-Denis compte aujourd'hui 55.000 demandeurs. L’objectif régional fixé par laSDRIF est de 60.000 logements neufs par an jusqu’en 2030. Dans ce cadre, la part de laSeine-Saint-Denis serait de 8.000 logements par an 112 .Cette situation est le legs d’un siècle et demi d’urbanisation, un legs lourd à gérer dans uncontexte de pression foncière d’une rare intensité. Il est lié à la position particulière de laSeine-Saint-Denis, surtout quand elle est limitrophe de Paris, à l’industrialisation des années1860-1920 et à la désindustrialisation de la décennie 1960-1980. Il s’explique aussi par lescaractéristiques démographiques et sociales de cette partie du département (une forte demandeen locatif, accessible au plus grand nombre) et par les choix politiques effectués par lesmunicipalités. La Seine-Saint-Denis comporte, dans son ensemble, un pourcentage importantde logements sociaux. Aubervilliers compte 8000 logements sociaux, tandis que quelquesvilles, plus tardivement urbanisées et possédant un parc pavillonnaire important, à l’image duRaincy (limitrophe de Clichy-sous-Bois) ou des Pavillons-sous-Bois, refuse de construire desHLM.110 Selon la Fondation Abbé-Pierre, le prix des appartements neufs ou anciens et des terrains à bâtir aurait étémultiplié par 2 en six ans.111 La liste des 742 communes est parue dans la presse. Les pénalités prévues par la loi sont très faibles et nesemblent pas assez contraignantes pour obliger les communes hors-la-loi à construire du logement social.Neuilly-sur-Seine a dû régler en 2005 une pénalité de 26.000 €. Cela semble bien peu.112 Que veut la Seine-Saint-Denis ? Schéma directeur de la Région Ile-de-France, Seine-Saint-Denis le Magazine,décembre 2006-janvier 2007, n°104.59