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Rapport final : « Pour un renouveau urbain : gestion des héritages et inégalités ».domaines qui nous intéressent. Les industriels s’adressent à lui dans le cadre de la procédurede décentralisation (souvent pour se plaindre de sa lenteur ou pour réclamer un traitement defaveur), les maires l’interpellent sur les problèmes industriels.Les plaintes de particuliers contre les nuisances abondent dans les dossiers classés« Entreprises et Environnement », et rendent très concrètement compte de la qualité de viedans une banlieue industrielle. Les rapports de l’Inspection des établissements classésconstituent les documents les plus intéressants et les plus précis, mais sont malheureusementdisséminés dans différentes séries.Les questions liées au cadre et à la qualité de la vie: les nuisances au quotidien comme lemanque d’espaces verts sont renseignés, outre par les sources évoquées à l’instant, par lesdocuments émanant d’Associations de défense de l’Environnement, des Comités de riverains,les plaintes déposées à titre individuel, les courriers des maires et des bureaux locauxd’hygiène.Plusieurs Associations de Défense de l’Environnement existent dans le département, comme« Les Amis de la Terre » ou « France Nature Environnement ». Une des premières était le« Mouvement National de Lutte pour l’Environnement », créé à l’initiative des Communisteset dont le siège social était en Seine-Saint-Denis.Il y a un grand nombre d’associations environnementales locales : autant d’associations quede problèmes locaux. Il était impossible de toutes les consulter dans le cadre de cetterecherche, mais les responsables départementaux de certaines d’entre elles (plus généralistes)sont des acteurs clés à contacter pour des entretiens, auxquels s’ajouteraient des acteurspolitiques : conseillers généraux chargés de l’Aménagement et de l’Urbanisme par ex. et desacteurs administratifs : responsable départemental des espaces verts, ….*Rapports du préfet de Seine-Saint-Denis au conseil général et archives du cabinet du préfet(série 1801W) :La série 1801W porte sur les vingt premières années d’existence du département. Analysée enparallèle avec les rapports réalisés par les services de la préfecture, elle permet d’assister à lamise en place de la nouvelle administration qui prend progressivement en charge les missionsantérieurement assurées par les préfets de police 8 et de la Seine. Ces dossiers regroupent desdocuments touchant à de plusieurs domaines socio-économiques et environnementaux :recensements de la population, immigration, emploi et industrie – statistiques, usines classées,8 Les attributions du préfet de police sont transférées aux préfets de Seine-Saint-Denis, des Hauts-de-Seine et duVal-de-Marne par décret du 20 juillet 1971 (décret n°71606).12
Rapport final : « Pour un renouveau urbain : gestion des héritages et inégalités ».dossiers d’entreprises en difficulté, fiches des Renseignements généraux sur les grèves et lesconflits dans les usines, désindustrialisation –, logement – habitat insalubre, bidonvilles –,espaces verts, …Ces archives témoignent de l’importance des échanges entre les élus locaux etl’administration territoriale – échanges qui semblent plus équilibrés qu’avec les ex-préfets dela Seine – et de la variété de leurs préoccupations socio-environnementales. Durantl’immédiat après-guerre, les municipalités se sont attachées à restaurer un environnementlocal très dégradé – dégâts dus aux bombardements alliés 9 . Les enfants sont éloignés desvilles sinistrées et envoyés en colonies de vacances, en classes vertes ou de plein air. Vingtans plus tard – et au moins jusqu’en 1985 –, sur le terrain social, les municipalités soutiennentles actions visant à maintenir sur place l’emploi industriel, – avec le soutien régulier d’unpréfet inquiet de la crise économique qui frappe violemment son département et de la majoritédu conseil général –, tandis sur le plan environnemental, elles s’attaquent aux bidonvilles 10 etaux garnis clandestins. Les autres préoccupations passent à l’arrière plan.Les établissements classés passent sous la responsabilité du préfet de Saint-Denis, maisl’Inspection, indivisible, reste à la préfecture de police – ce qui ajoute un maillon à laprocédure administrative, puisque les préfets des nouveaux départements ne peuvent agir sanssolliciter du préfet de police une intervention de ce service.*les dossiers sur la vie des entreprises (série 7W) :Cette série regroupe des plaintes de particuliers et d’amicales de locataires ou de propriétairescontre des usines : courriers des riverains au préfet de Seine-Saint-Denis ou au ministre, desélus qui soutiennent leurs réclamations –, échanges entre les services de la préfecture –cabinet du préfet, Direction départementale de la Réglementation –, correspondance avec lepréfet de police et le service d’inspection des établissements classés. À diverses reprises, cesont les élus eux-mêmes – maires, conseillers généraux, députés, sénateurs – qui dénoncentdes usines polluantes ou dangereuses, surtout celles incinérant illégalement des déchets : en9 Plusieurs villes de la zone d’étude ont été fortement touchées par les bombardements d’avril et août 1944 :Noisy-le-Sec – sa très grande gare de triage était visée–, Dugny – détruit à 80% –, Saint-Denis et Saint-Ouen quiest déclarée 3 e ville sinistrée de la Seine.10 La ville de Saint-Denis assistée de la préfecture met plusieurs années pour fermer le bidonville des Francs-Moisins, un des plus grands d’Ile-de-France et la plaque tournante de l’immigration portugaise en France durantcette période.13
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