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Rapport final : « Pour un renouveau urbain : gestion des héritages et inégalités ».pratique 208 , l’eau s’impose comme un outil de reconquête des territoires, la réforme de laDotation de Solidarité urbaine soutient les projets de changement… La remédiation est aussifavorisée par une volonté nationale et européenne de mettre en œuvre des politiques dedéveloppement durable ; ce développement durable qui inclut une dimension humaine et viseà la réduction des inégalités sociales et écologiques.Néanmoins, ce redéploiement des initiatives dans le domaine socio-environnemental se heurteaux frontières des budgets, qu’ils soient communaux, départementaux et même régionaux. Lasituation économique n’est pas celle des Trente Glorieuses. De plus, un double héritage pèsesur les potentialités d’évolution de la Seine-Saint-Denis. L’héritage industriel est encore trèsprésent sur ce territoire et les anciens quartiers d’usines cherchent une nouvelle voie.L’héritage des politiques urbaines antérieures est aussi manifeste : les centres ont étérelativement préservés et les quartiers périphériques plus négligés.Les aménagements en cours ou déjà effectués prennent déjà une ampleur égale à celle destransformations de la seconde moitié du XX e s. Cela amène deux interrogations : dans uneperspective de développement soutenable, quelle place est laissée à un possible retour enarrière ? Ces transformations-pansements suffiront-elles à guérir les vieilles plaies de lafracture socio-environnementale ? Les conclusions de la mission sénatoriale d’information sur« les perspectives d’avenir des politiques conduites envers les quartiers en difficulté », réuniepeu après les émeutes urbaines de 2005, laissent penser que non. Les membres de lacommission font en effet une proposition (la 66 e ) de loi qui permettrait au département deSeine-Saint-Denis de déroger au droit commun dans les domaines de l’emploi, de l’éducationet du logement et donnerait aux collectivités locales des compétences renforcées. Cetteproposition tendrait à montrer que le cas de ce département est si particulier qu’il faut inventerdes solutions hors-la-loi. Mettre la Seine-Saint-Denis hors-la-loi, souligner sesparticularismes, n’est-ce pas la sortir du lot et donc la stigmatiser encore ? Les communes dela zone d’étude n’ont pas besoin, depuis 2005, d’attirer les regards voyeurs sur leursdifficultés, mais plutôt de valoriser leurs potentialités et de donner une image plus positive deleur territoire. Elles ont besoin d’être dotées de moyens de remédiation innovants etexceptionnels, mais aussi qu’on leur permette de réussir les projets qu’elles ont définis.208 Même si certaines communes s’y refusent encore, telle Saint-Ouen qui hésite entre Plaine-Commune et unecommunauté de communes avec Clichy-la-Garenne et Asnières, Romainville dont la population semble opposéeà une coopération avec Les Lilas et le Pré-Saint-Gervais ou Pantin qui reporte toute décision après les électionsmunicipales de 2008.118
Rapport final : « Pour un renouveau urbain : gestion des héritages et inégalités ».BIBLIOGRAPHIE1-DONNES SOCIO-ECONOMIQUESLes nouveaux départements de la région parisienne. Le département de la Seine-Saint-Denis,coll. Notes et études documentaires, la Documentation française, 25 mai 1972Tapa, Guiza, Étude de la population étrangère dans une banlieue parisienne. Le casd’Aubervilliers, mémoire de maîtrise dir. Paul Claval, Paris IV, 1979, 204 p.DDDE 93, La population étrangère en Seine-Saint-Denis. Principaux éléments, Bobigny,DDE, 1984, 12 p.Atlas économique et social de la Seine-Saint-Denis et du Val d’Oise, Université Paris-NordVilletaneuse, T1 : Données géographiques générales. La population. L’industrie.Équipements et transports. L’agriculture, 1984, 2p. + nb pl. en coul. T2 : Cartes : fiscalitécommunale, évolution de la natalité, évolution démographique, trafic routier en 1975, leseaux et les bois, la forêt, la propriété forestière. T3 : Les opinions politiques, les élections, lescatégories socio- professionnelles, 1985, 6p. + pl. en coul. T4 : Évolution de l’emploi dans lessecteurs secondaires et tertiaires entre 1962 et 1975. Localisation et emploi industriels en1975. Population ouvrière résidente. Les étrangers dans la banlieue Nord, 1986, 12 p. + pl encoul. T5 : La population en 1982. La pollution des rivières. Les élections présidentielles1974-1981, 1987, 8p. + pl en coul. T6 : Le trafic ferroviaire. Ravitaillement en eau. Lesétablissements industriels. Les élections européennes. L’enseignement secondaire. Lesétrangers. L’évolution du bâti. Le logement en 1975, 1987, 22p. + pl en coul. T7 : Lesétrangers en 1982. L’élection présidentielle 1988. Les élections législatives, 1988, 29p. +cartes, schém.DDE93, Atlas des zones d’activités économiques en Seine Saint Denis, CD93, DDE93, GEP,Bobigny, DDE93, 2002, 133 p.Conseil général de Seine-Saint-Denis, Premiers éléments socio-démographiques dudépartement de la Seine Saint Denis et de ses villes : la population : exploitation durecensement 1999, données statistiques et graphiques, CG93, Direction de l’aménagement etdu développement, Bureau des études et de l’aménagement, Bobigny, CG93, 2001, 57 p.Conseil général de Seine-Saint-Denis, Recensement général de la population 1999 : résultatsdéfinitifs, population totale Ile de France et Seine Saint Denis, CG93, Direction del’aménagement et du développement, Bureau des études et de l’aménagement, Bobigny,CG93, 2000.Conseil général de Seine-Saint-Denis, Recensement de la population 1999 : petitecartographie de la Seine Saint Denis : population, niveau de formation, scolarisation etlogement, CG93, Direction départementale des affaires sanitaires et sociales, Bobigny, CG93,2001.119
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