Bedreigingen in Nederland - Politie & Wetenschap

waarop een gemeentebestuur formele regels uitlegt en toepast.
In deze arena komt het aan op het vermogen van een
gemeentebestuur burgers te overtuigen en te overreden, én in
voorkomende gevallen op een gezaghebbende manier ‘neen’ te
zeggen. Het kan gaan om bestemmingsplannen,
vergunningenstelsels, bijstand, gehandicaptenvervoer en zo
meer. Inzichtelijkheid in de regeltoepassing is volgens Tops
van groot belang, vooral ook omdat het gezag van een
gemeentebestuur hier snel ter discussie staat. En dan gaat het
er met name om ‘de naleving van regels in bepaalde
omstandigheden te garanderen, maar ook om regels soepel toe te
passen als zij tot evidente onrechtvaardigheden of
inefficiënties leiden. [..] Twijfel aan fair play of
efficiëntie brengt burgers al snel “op voet van oorlog” met
het gemeentebestuur.’ 20
De voorbeelden zijn legio. Zo valt uit het eerder
genoemde artikel in de Volkskrant uit 1995 op te maken dat de
aanleg van een simpele verkeersdrempel of de weigering van een
taxivergunning al genoeg kan zijn ‘om zich de gram van een
heetgebakerde bevolkingsgroep op de hals te halen’: ‘Wie pech
heeft, wordt dan klem gereden en mishandeld, of krijgt een
lading kogels door zijn voordeur geschoten. […] De afgelopen
jaren waren niet alleen bestuurders van grote gemeenten, maar
ook wethouders in Zandvoort, Zuidlaren, Strijen en het
Limburgse Onderbanken het doelwit van brievenschrijvers en
bellers, vanwege meningsverschillen over bouwvergunningen,
geluidhinder, racistische kwesties en asielzoekers.’
Het gaat hier om voorvallen die zich hebben voorgedaan
tussen 1985 en 1995. Veel ophef lijkt er door bestuurders niet
van te worden gemaakt. Uit sommige reacties die journalist F.
Poorthuis van de Volkskrant (12 maart 1995) van gemeentelijk
woordvoerders weet los te peuteren, valt op te maken dat
bedreigingen anno 1995 reeds worden beschouwd als een soort
natuurverschijnsel dat er nu eenmaal bij hoort:‘Twee weken
geleden werd de Eindhovense wethouder Rennenberg telefonisch
met de dood bedreigd. Hij kreeg enkele dagen
20
Tops 1995: 14.
37