Lees het rapport - Reith | Hendriks & partners

gezien. Als men bij de ene ambtenaar, beleidsafdeling of bestuurder nul op het rekest
krijgt, dan probeert men hetzelfde – maar dan anders geframed – voor elkaar te krijgen
bij een andere ambtenaar of bij een andere afdeling. Dit staat slagvaardige OCW-medeparticipatie
in gebiedsgericht werken in de weg. Het ontleden van een organisatie is
natuurlijk ook bij andere partijen mogelijk. Dit werd in Mariahoeve duidelijk bij de corporaties
zoals die vertegenwoordigd waren in de eerste regiegroep: “Vind jij dit als rayonmanager
of spreek je namens de directie?”.
4.4 Groepsgrenzen vaststellen (coalitievorming)
De coalitie rond de oude regiegroep die nodig was om de ambities te realiseren, was
onvoldoende met de uitwerking van de beleidsagenda verbonden. Door de ambities
directer en concreter te koppelen aan de verwachtingen en behoeften van de verschillende
partijen kon de DSO-gebiedsmanager een sterkere positie verwerven in het regime dan de
leden van de oude regiegroep. Door via de revitalisatie van de stuurgroep de directeuren
van de corporaties en de wethouder op een ‘directere’ wijze te betrekken, was de nieuwe
DSO-gebiedsmanager in staat een kleinere maar effectievere coalitie te vormen. Het agendapunt
Wijkpark bleek een uitstekende ingang om de verschillende interesses van de verschillende
partijen te verknopen. Door dit buiten de regiegroep om te laten accorderen
werden direct nieuwe verhoudingen gearticuleerd. Er is zo een nieuw regime ontstaan
met andere, krachtige leden.
De directere inclusie van wethouder en corporaties gaat ook gepaard met exclusie van
andere partijen. Deze zijn niet dichterbij maar juist op grotere afstand van het regime
geplaatst. Hun ideeën, werkwijzen en interesses hebben minder direct invloed op de ontwikkeling
van het regime en daarmee de wijk. Als leden van de regiegroep hier bezwaar
tegen maken, zegt de DSO-gebiedsmanager dat de afstemming met OCW goed is georganiseerd.
Als beslissingen daar aanleiding toe geven, zoekt ‘zijn’ wethouder direct contact
met de betreffende wethouder van OCW.
Het nieuwe regime beschikt over een gedeelde agenda, een voldoende sterke coalitie
en toegang tot middelen van OCW via de wethouder (althans dat meent men in de eerste
periode). In de periode dat de nadruk in Mariahoeve verschuift van primair sociaal naar
primair fysiek is de gedeconcentreerde medewerker minder goed dan voorheen in staat de
beleidsagenda te beïnvloeden. Maar voor de DSO-gebiedsmanager is verzwakking van
OCW of Bestuursdienst geen doel op zich. De gedeconcentreerde bestuursdienstmedewerkers
voeren formeel slechts een beperkt deel van het OCW-beleid uit. Informeel blijkt
dat het voor de betrokken partijen in de wijk vaak onduidelijk is in hoeverre de gedeconcentreerde
medewerkers OCW kunnen vertegenwoordigen. Velen menen dat deze medewerkers
namens OCW spreken, al is het alleen maar omdat zij vaak goed de weg weten
binnen OCW. Deze onduidelijke positie leidt tot vertraging en onduidelijkheid. Het
gevolg is dat er over de tijd heen steeds meer mensen namens dezelfde organisatie gaan
spreken in plaats van – wat wenselijk is – steeds minder. De toetreding van een OCWdirecteur
tot de stuurgroep evenals het toevoegen van een vertegenwoordiger van OCW
Wijken in uitvoering 23