Lees het rapport - Reith | Hendriks & partners

7.5 Samenwerking of de overeenkomst?
42
Vanuit WadS is veel invloed uit te oefenen op de wijk. Maar deze invloed stuit, zeker in de
beginperiode, het duidelijkst op zijn grenzen als bestaande samenwerkingsovereenkomsten
in het geding zijn. Als instelling x niet levert wat er is besteld, weigert aan te bellen of
niet de juiste methode hanteert, dan kunnen directeuren hun ongenoegen uitspreken en
zeggen dat het anders moet. Maar een exit-optie is ook voor hen – en daarmee WadS –
uitgesloten. Er zijn nu eenmaal langlopende afspraken tussen tal van instellingen en de
overheid die de aansturingmogelijkheden beperken. Ook bestuurders kunnen niet om die
samenwerkingsovereenkomsten heen. De keuze voor een andere partij voor het verzorgen
van jongerenwerk in Duindorp is daarbinnen uitzonderlijk (binnen het Haagse welzijnsveld;
niet binnen Duindorp).
Ook hier laat deze casus een ander licht schijnen op de inzichten uit de voorgaande
casus. In Laak Noord werd de bestaande samenwerkingsovereenkomst door Esloo c.s.
benaderd als aangrijpingspunt om de handelingsvrijheid te vergroten. Men wilde onder
de bestaande samenwerkingsovereenkomst met OCW-V uit om op een andere manier les
te geven. Of vergelijk het met Mariahoeve, waar de samenwerkingsovereenkomst werd
gebruikt om een abstracte gezamenlijke agenda van veel partijen te vertalen naar concrete
acties. De casus Duindorp laat een heel ander plaatje zien. De samenwerkingsovereenkomst
biedt hier de partijen in de wijk een zekere vrijheid om niet mee te gaan met de
agenda van een externe partij waarmee zij het niet eens zijn.
Ook in de stuurgroep speelt de samenwerkingsovereenkomst een andere rol dan in de
andere casus is belicht. Als begin 2009 op aandringen van verschillende partijen uit de
stuurgroep het plan van aanpak is herschreven, wordt dit gebruikt om heldere afspraken
te krijgen. Afspraken waarbinnen uiteraard ieder zijn interesse gediend en geborgd wil
zien. Maar wel met het oog op een goede samenwerking. Als WadS de realisatie van een
bepaalde doelstelling relateert aan cijfers die volgens de opdrachtgever te ambitieus zijn,
dan maakt men hen hierop attent en doet suggesties voor een conservatiever getal. Gezamenlijk
proberen zij zo te komen tot een zo realistisch mogelijke formulering van de doelstelling.
De samenwerkingsovereenkomst heeft in dit stadium duidelijk een ruimere functie
dan een instrument waarmee men andere partijen kan beperken in hun keuzen.
De vraag is natuurlijk of dit zo blijft over de loop van het project. Waarschijnlijk zal
hier, net als in de andere situaties, de nadruk over de loop der tijd en onder invloed van
veranderingen in omstandigheden en betrokken partijen, verschuiven van het eerste naar
het laatste deel van het woord samenwerkingsovereenkomst.