Utdanning av urfolksbarn som språklig folkemord og en forbrytelse ...
Utdanning av urfolksbarn som språklig folkemord og en forbrytelse ...
Utdanning av urfolksbarn som språklig folkemord og en forbrytelse ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
GÁLDU ČÁLA 1/2010<br />
er bind<strong>en</strong>de på samme måte <strong>som</strong> andre<br />
erklæringer fra FNs g<strong>en</strong>eralforsamling,<br />
er det likevel et svært viktig internasjonalt<br />
instrum<strong>en</strong>t. Første ledd <strong>av</strong> artikkel<br />
26 garanterer alle <strong>en</strong> rett til undervisning.<br />
Andre ledd fastslår at <strong>en</strong> slik undervisning<br />
«skal ta sikte på å utvikle d<strong>en</strong> m<strong>en</strong>neskelige<br />
personlighet» <strong>og</strong> «skal fremme forståelse,<br />
toleranse <strong>og</strong> v<strong>en</strong>nskap mellom alle nasjoner<br />
<strong>og</strong> rasegrupper eller religiøse grupper».<br />
Interessant nok sier tredje ledd <strong>av</strong> artikkel<br />
26 at foreldre har «fortrinnsrett til å bestemme<br />
hva slags undervisning deres barn<br />
skal få».<br />
Som andre bestemmelser i Verd<strong>en</strong>serklæring<strong>en</strong><br />
fikk rett<strong>en</strong> til utdanning et<br />
bind<strong>en</strong>de juridisk grunnlag i <strong>en</strong> <strong>av</strong> FNs to<br />
store m<strong>en</strong>neskerettighetskonv<strong>en</strong>sjoner<br />
<strong>av</strong> 1966; 8 dvs. i artikkel 13 i D<strong>en</strong> internasjonale<br />
konv<strong>en</strong>sjon<strong>en</strong> om økonomiske,<br />
sosiale <strong>og</strong> kulturelle rettigheter («ICE-<br />
SCR») (http://www2.ohchr.org/<strong>en</strong>glish/<br />
law/cescr.htm). Selv om artikkel 13 gj<strong>en</strong>speiler<br />
mange <strong>av</strong> elem<strong>en</strong>t<strong>en</strong>e i artikkel 26<br />
i Verd<strong>en</strong>serklæring<strong>en</strong>, skiller d<strong>en</strong> seg <strong>og</strong>så<br />
fra d<strong>en</strong>ne på viktige områder. Første ledd<br />
anerkj<strong>en</strong>ner rett<strong>en</strong> for <strong>en</strong>hver til utdannelse.<br />
Som artikkel 26 i Verd<strong>en</strong>serklæring<strong>en</strong><br />
fastslår <strong>og</strong>så d<strong>en</strong>ne at slik utdannelse<br />
skal ta sikte på d<strong>en</strong> fulle utvikling <strong>av</strong> m<strong>en</strong>nesket,<br />
9 m<strong>en</strong> legger <strong>og</strong>så til <strong>en</strong> h<strong>en</strong>visning<br />
til m<strong>en</strong>neskets verdighet. Som artikkel 26<br />
i Verd<strong>en</strong>serklæring<strong>en</strong>, h<strong>en</strong>viser ledd 1 til<br />
d<strong>en</strong> rolle utdannelse spiller når det gjelder<br />
å fremme forståelse, toleranse <strong>og</strong> v<strong>en</strong>nskap<br />
ikke bare mellom nasjoner <strong>og</strong> rasegrupper<br />
eller religiøse grupper 10 , grupp<strong>en</strong>e<br />
<strong>som</strong> det h<strong>en</strong>vises til i ledd 2 <strong>av</strong> artikkel 26<br />
i Verd<strong>en</strong>serklæring<strong>en</strong>, m<strong>en</strong> legger <strong>og</strong>så til<br />
<strong>en</strong> h<strong>en</strong>visning til «etniske grupper». Selv<br />
om det er overrask<strong>en</strong>de at det ikke finnes<br />
<strong>en</strong> eg<strong>en</strong> h<strong>en</strong>visning til språkgrupper<br />
(mange m<strong>en</strong>neskerettighetsinstrum<strong>en</strong>ter<br />
har <strong>en</strong> slik h<strong>en</strong>visning) gitt det nære forholdet<br />
mellom språk <strong>og</strong> etnisitet, er det lite<br />
sannsynlig at utelatelse <strong>av</strong> språkgrupper<br />
medfører at slike grupper ikke gis beskyttelse<br />
under d<strong>en</strong>ne bestemmels<strong>en</strong>. Dessut<strong>en</strong><br />
går ledd 1 l<strong>en</strong>ger <strong>en</strong>n artikkel 26 i Verd<strong>en</strong>serklæring<strong>en</strong><br />
ved å angi at utdanning <strong>og</strong>så<br />
skal «gjøre det mulig for alle å delta på <strong>en</strong><br />
nyttig måte i et fritt samfunn». Imidlertid<br />
ser vi at tredje ledd <strong>av</strong> artikkel 13 i ICESCR<br />
innsnevrer h<strong>en</strong>visning<strong>en</strong> i tredje ledd <strong>av</strong><br />
artikkel 26 i Verd<strong>en</strong>serklæring<strong>en</strong> til å bli<br />
<strong>en</strong> rett foreldre har til å velge hvilk<strong>en</strong> type<br />
utdanning deres barn skal få. Her angis det<br />
at stater bør respektere foreldres <strong>og</strong>, når<br />
det er aktuelt, formynderes frihet til å sikre<br />
«sine barn <strong>en</strong> religiøs <strong>og</strong> moralsk undervisning»<br />
<strong>som</strong> er i samsvar med deres eg<strong>en</strong><br />
overbevisning. Dessut<strong>en</strong> sies det at måt<strong>en</strong><br />
foreldre (eller formyndere) realiserer d<strong>en</strong>ne<br />
frihet<strong>en</strong> på, er gj<strong>en</strong>nom valg <strong>av</strong> andre skoler<br />
for sine barn <strong>en</strong>n de <strong>som</strong> er opprettet<br />
<strong>av</strong> off<strong>en</strong>tlige myndigheter. Med andre ord<br />
beskytter dette leddet foreldres rett til å<br />
s<strong>en</strong>de sine barn til ikke-statlige (<strong>og</strong> dermed<br />
formod<strong>en</strong>tlig ikke finansiert <strong>av</strong> stat<strong>en</strong>)<br />
skoler for å sikre at barn får «religiøs <strong>og</strong><br />
moralsk» undervisning i tråd med foreldr<strong>en</strong>es<br />
ønsker. Leddet virker ikke å garantere<br />
at det skal være et slikt samsvar inn<strong>en</strong>for<br />
det off<strong>en</strong>tlige skoleves<strong>en</strong>et.<br />
Kanskje <strong>en</strong>da viktigere <strong>en</strong>n artikkel 13<br />
i ICESCR er bestemmels<strong>en</strong>e om utdanning<br />
i FNs konv<strong>en</strong>sjon om barnets rettigheter<br />
<strong>av</strong> 1989 («CRC»), d<strong>en</strong> andre store<br />
FN-konv<strong>en</strong>sjon<strong>en</strong> <strong>som</strong> omtaler rett<strong>en</strong> til<br />
utdanning, etter<strong>som</strong> CRC er d<strong>en</strong> mest<br />
ratifiserte <strong>av</strong> alle FNs m<strong>en</strong>neskerettighetsinstrum<strong>en</strong>ter.<br />
11 D<strong>en</strong> grunnlegg<strong>en</strong>de rett<strong>en</strong><br />
til utdanning er fastsatt i artikkel 28, første<br />
ledd, hvor de stater <strong>som</strong> er part til CRC,<br />
anerkj<strong>en</strong>ner barnets rett til utdanning. I<br />
leddet legges det <strong>og</strong>så til at med sikte på å<br />
oppnå d<strong>en</strong>ne rett «gradvis <strong>og</strong> på grunnlag<br />
<strong>av</strong> like muligheter», skal stat<strong>en</strong>e iverksette<br />
<strong>en</strong> rekke tiltak, inklusiv <strong>som</strong> angitt i ledd e),<br />
treffe tiltak for å oppmuntre til regelmessig<br />
skolegang <strong>og</strong> for å redusere antallet <strong>av</strong> dem<br />
<strong>som</strong> ikke fullfører skolegang<strong>en</strong>. Artikkel 29<br />
i CRC utvider d<strong>en</strong> grunnlegg<strong>en</strong>de rett<strong>en</strong><br />
til utdanning fastsatt i artikkel 28 ved å<br />
fastsette diverse siktemål <strong>som</strong> skal gjelde<br />
for barnets utdanning. Enkelte <strong>av</strong> disse<br />
gj<strong>en</strong>speiler bestemmels<strong>en</strong>e i artikkel 26 i<br />
Verd<strong>en</strong>serklæring<strong>en</strong> <strong>og</strong> artikkel 13 i ICE-<br />
SCR. For eksempel fastsettes det i ledd a) at<br />
utdanning<strong>en</strong> skal ta sikte på å utvikle barnets<br />
personlighet, tal<strong>en</strong>ter <strong>og</strong> psykiske <strong>og</strong><br />
fysiske evner så langt det er mulig, <strong>og</strong> i ledd<br />
d) at utdanning<strong>en</strong> skal forberede barnet til<br />
et ansvarlig liv i et fritt samfunn i <strong>en</strong> ånd <strong>av</strong><br />
TOVE SKUTNABB-KANGAS OG ROBERT DUNBAR<br />
13
Change language