Geografia e geopolítica: a contribuição de ... - Biblioteca - IBGE

Geografia e geopolítica
124 ....................... A contribuição de Delgado de Carvalho e Therezinha de Castro
O Brasil no mapa da guerra fria: a questão Antártica e a projeção
brasileira na África
A publicação do Atlas de relações internacionais ocorreu num contexto histórico caracterizado
por uma crise do sistema internacional com amplos reflexos no Brasil ante
a interdependência que se criou com a bipolaridade política e ideológica, opondo os
Estados Unidos e a antiga União Soviética e com ela o clima reinante da “guerra fria”.
Dentro deste contexto, os estudiosos de política externa destacam o paradigma
norte-americano como referência para se entender o comportamento do governo
brasileiro em face do quadro geoestratégico bipolar. Nesta linha de reflexões, Cervo
(1992, p. 25) observa que no segundo Governo Vargas, por exemplo, o contexto
externo, envolvendo as relações Brasil–Estados Unidos em torno de questões como
o acordo militar e a PETROBRAS, foi um importante componente na condução da
política interna que poderia acelerar ou atrasar o desenvolvimento, consoante cada
posicionamento ideológico.
O acirramento dos debates opondo “entreguistas” aos “nacionalistas” gerou um
relativo “congelamento” dos rumos da política interna, dadas as dificuldades de Vargas
em conciliar os interesses antagônicos, o que certamente contribuiria para a crise política
do governo que culminou com o seu suicídio em 24.08.1954.
Estas posições divergentes seriam posteriormente atenuadas e canalizadas em
torno do projeto nacional-desenvolvimentista, conduzido por Juscelino Kubitschek
com vistas a superar o atraso econômico do País. Vencer o subdesenvolvimento, através
de recursos externos, passou a ser aceito tanto pela direita quanto pela esquerda,
preocupados com os rumos do País. O contexto internacional também favorecia, já
que havia interesse dos Estados Unidos em aplicar capitais nos países da América do
Sul, como forma de ampliar a sua hegemonia no continente um tanto desgastada em
decorrência da exacerbação do nacionalismo, do antiamericanismo e das denúncias do
imperialismo ianque (CERVO, 1992, p. 255-257).
Além destes aspectos, menciona-se o pano de fundo das relações bipolares
em que o notável progresso dos países socialistas e seu modelo de planejamento
centralizado contrapunham-se à perda de prestígio dos Estados Unidos, que viram
sua liderança mundial ser posta em risco ante o desgaste deste país na guerra da
Coréia (1953-1956).
É neste quadro instável das relações internacionais que Juscelino Kubitschek lança
a Operação Pan Americana - OPA, cujo objetivo era favorecer o desenvolvimento das
economias dos países latino-americanos, com capital norte-americano, como forma de
evitar a penetração de ideologias “exóticas” e antidemocráticas do bloco soviético.
Esta iniciativa partia também da consciência do papel da posição do Brasil no
continente americano que, segundo os analistas, contribuiu para a assimilação da OPA
por parte dos Estados Unidos, já que relacionava o problema do subdesenvolvimento
à segurança hemisférica. Dentre os seus resultados menciona-se a criação do Banco
Interamericano de Desenvolvimento - BID, da Associação Latino-Americana de Livre
Comércio - ALALC e da “Aliança para o progresso”, do Presidente Kennedy, vista como
desdobramento visível à crise de Cuba.
A postura de Juscelino Kubitschek, ao atrelar o projeto nacional-desenvolvimentista
ao âmbito continental, era apoiada pelos segmentos militares reunidos em
torno da Escola Superior de Guerra, que adotaram a política de defesa hemisférica no
continente liderado pelos Estados Unidos, consubstanciada no binômio Segurança e
Desenvolvimento.
Por outro lado, sofreu forte oposição de segmentos da elite civil, principalmente
de Oswaldo Aranha, ex-Chanceler de Vargas e autoridade em assuntos internacionais.
Aranha se mostrava contrário à política pan-americana de defesa hemisférica, já que
o custo muito alto colocava em causa a soberania do Brasil. Não vislumbrava o risco
de contaminação ideológica e o Brasil, sendo uma Nação importante no sistema internacional
deveria, segundo ele, participar das decisões mundiais e não se restringir ao
âmbito continental que, em sua opinião, significava subordinar-se aos interesses norteamericanos
(CERVO, 1992, p. 262-3).