Geografia e geopolítica: a contribuição de ... - Biblioteca - IBGE

Geografia política e Geopolítica:
os estudos e proposições de Delgado de Carvalho e Therezinha de Castro............. 129
Finalmente, em abril de 1991, na cidade de Madrid, teve lugar a 11ª reunião consultiva
com a participação de 39 países, quando foi deliberado que as riquezas minerais
do Continente antártico permaneceriam intactas por mais 50 anos. A tese da internacionalização
que vigorava até então se opôs ao princípio da defrontação uma vez que,
no primeiro caso, liberou-se o acesso das potências do Hemisfério Norte à Antártida,
enquanto, no segundo caso, seriam os países do Hemisfério Sul que se beneficiariam.
Delgado de Carvalho e o “despertar da África”
A ênfase nas clivagens Norte-Sul e a prescrição de aliança com o mundo subdesenvolvido
foram também a tônica da Política Externa Independente, formulada nos
governos de Jânio Quadros e João Goulart. Inaugurada pelo Ministro Afonso Arinos
em 31.06.1961, a Política Externa Independente – PEI, como ficou conhecida, postulava
diretrizes universais e não excludentes que vislumbravam maior possibilidade para o
Brasil afirmar-se como ator influente no cenário internacional.
Em consonância com estas diretrizes, ocupou-se a PEI de estreitar seus vínculos
com as nações africanas e asiáticas recém-independentes; de restabelecer relações comerciais
com o bloco socialista; de defesa do direito de soberania e autodeterminação
de Cuba; de repúdio ao apoio que o País dera até então ao colonialismo junto à Organização
das Nações Unidas - ONU; de cooperação com a América Latina, com a Argentina
em especial, etc.
O pano de fundo que servia como referência para as ações governamentais neste
período foi a continuidade do projeto nacional-desenvolvimentista e, no plano externo,
ruptura com a política de alinhamento automático com os Estados Unidos defendida
em especial pelo embaixador Araújo de Castro, ministro das Relações Exteriores da
primeira fase da gestão de João Goulart.
É no decorrer da vigência da PEI que Delgado de Carvalho publica no IBGE,
no ano de 1960, o livro África: geografia social, econômica e política, cujo objetivo foi o de
mostrar o panorama geopolítico da África e, a partir de métodos comparativos, associar
as identidades física e histórica entre o continente africano e o Brasil. Nas palavras de
Delgado de Carvalho (1963):
Trata-se de conhecer as sociedades africanas e suas instituições, de avaliar os recursos
econômicos no continente e seu peso na balança do comércio mundial, de compreender
os problemas políticos da África e sua influência nas relações internacionais, de meditar,
por fim, no papel que cabe ao Brasil na solidariedade mundial.
O “despertar da África”, no dizer de Delgado de Carvalho, tinha por referência
os esforços empreendidos pelos líderes africanos, no sentido de reverter a situação de
dependência estrutural resultante do colonialismo e de afirmarem sua soberania e autonomia
nos fóruns internacionais, onde passaram a ser numericamente importante.
Embora cauteloso quanto à política africana inaugurada por Jânio Quadro/Afonso
Arinos, Delgado de Carvalho vislumbrava possibilidades de cooperação com os países
do continente. Em particular, com relação às perspectivas de mudança na ordem
internacional na qual a entrada de países africanos nos organismos da ONU poderia
contribuir para alterar o equilíbrio do poder mundial, até então concentrado nas duas
superpotências. Dentro deste processo, caberia ao Brasil um papel preponderante como
potência intermediária que segundo ele:
[...] resulta apenas do fato (hoje patente para a opinião pública da comunidade das nações
do mundo) de nosso país estar saindo de sua reservada e discreta situação de potência se-
cundária, para entrar deliberadamente no Conselho das Nações [...]. A África é exatamente
o campo vasto, vastíssimo, que se abre subitamente [...] a decisão de política internacional
nas quais não podemos, nem queremos ficar ligados a quem quer que seja, por maiores
amigos que tenhamos nos setores de boa vontade. Por isso não podemos condicionar as
nossas atividades a ideologias políticas e normas alheias (CARVALHO, 1963, p. 214).