HATETS SPRÅK - Civil Rights Defenders

6.1.3 Grundlagarnas exklusivitet som straff- och
processlag
Enligt reglerna i TF och YGL skall JK vaka över de friheter som fastslås i dessa lagar.
JK skall också vara ensam åklagare i fall som rör tryck- och yttrandefrihetsbrott. 22
De processregler som fi nns i grundlagarna skall vid denna verksamhet tillämpas i
första hand. I de fall uttryckliga regleringar saknas skall dock allmänna straff- och
processregler verka utfyllande. 23 I TF föreskrivs också att det endast är JK som kan
inleda förundersökning och besluta om beslag och andra tvångsmedel då misstanke
om tryck- eller yttrandefrihetsbrott föreligger. 24
Gränsen mellan vad som omfattas av grundlagarna och vad som faller inom
allmän åklagares kompetens är i teorin klar och tydlig. I praktiken kan det dock
uppstå svårigheter att avgöra om en skrift är tryckt, och således omfattas av TF, eller
framställd på annat sätt eller om en teknisk upptagning i form av en internetsida
faller under YGL eller inte. I vissa fall kan detta endast klargöras genom ingående
analys av det material som misstänks innefatta tryck- eller yttrandefrihetsbrott. Det
kan därför vara svårt för polis och åklagare, och även för enskilda medborgare, som
stöter på eventuellt kriminella uttalanden att avgöra vad som skall handläggas enligt
den vanliga arbetsordningen och vad som skall vidarebefordras till JK. De korta
preskriptionstiderna bidrar dessutom till att denna svåra avvägning måste ske på
ett tidigt stadium. Ett mycket stort antal av de anmälningar som inkommer till JK
är på grund av detta allmänt hållna. I en del av dessa fall beror det på att polis och
åklagare på grund av JK:s exklusivitet är förhindrade att närmare undersöka den
eventuella brottsligheten närmare. Nedan skall en rad exempel på detta redovisas.
Det första beslutet avsåg närradio- och tv-sändningar: 25
”Uppgifterna i de hit översända anmälningarna ger inte anledning till antagande att
någon har uttryckt missaktning för någon grupp av personer på ett sådant sätt som
krävs för att gärningen skall vara straffbar som hets mot folkgrupp.”
Det andra beslutet avsåg en butik i Göteborg som enligt anmälaren tillhandahöll
diverse skrifter och cd-skivor med nazistpropaganda och vit makt-musik: 26
”I detta fall har det inte lämnats några närmare uppgifter om innehållet i de
tidskrifter, den musik och andra artiklar som tillhandahållits i de aktuella butikerna.
Det fi nns därför inte underlag för Justitiekanslern att vidta någon åtgärd i ärendet.”
Det tredje fallet avsåg skrifter, affi scher och kläder som påträffats av polisen i
Sölvesborg: 27
”Den nu aktuella boken, tidskrifterna och affi scherna har inte granskats av
polismyndigheten och det saknas således närmare uppgifter om vad de egentligen
22 9 kap 1 och 2 §§ TF och 7 kap 1 § YGL.
23 14 kap 5 § TF. Se ovan 4.4.1.
24 10 kap 2 § TF.
25 Se ovan 5.2, referat nr 19, dnr 1356-97-31.
26 Se ovan 5.2, referat nr 21, dnr 2142-97-30.
27 Se ovan 5.2, referat nr 39, dnr 2648-01-30.
77