HATETS SPRÅK - Civil Rights Defenders

allmänt eller enskilt intresse får åsidosättas. För de fall då förundersökning får
underlåtas på grund av höga kostnader, uppställs villkoret att ingen annan påföljd
än böter ska kunna komma ifråga. 89
Som ovan nämnts fungerar allmänna straff- och processregler utfyllande då
grundlagarna saknar reglering. 90 Grundlagarna saknar regleringar om nedläggning
av förundersökning. Därför har JK i ett antal fall beslutat att inte inleda eller
lägga ned förundersökning med hänvisning till reglerna i RB. I ett beslut avseende
fl ygblad anförde JK följande: 91
”Jag beslutade därför att inleda förundersökning rörande tryckfrihetsbrottet.
Emellertid lade jag därefter i ett beslut den 28 maj 1999 ned förundersökningen bl.a.
på grund av att det inte framstod som meningsfullt att ytterligare försöka efterforska
vem som kunde göras ansvarig för innehållet i fl ygbladen.”
Denna grund hänvisar till 23 kap 1 § 2 st RB, det fall då förundersökning inte
behöver inledas eller kan läggas ned på grund av att det är uppenbart att brottet
inte kan utredas. 92 I detta fall innehöll det ena fl ygbladet adressuppgifter – postbox
samt e-postadress – till en organisation kallad Operation Nordisk Kvinnofrid.
Organisationen angavs vara en underavdelning till Alternativ Media.
Det så kallade utspridaransvaret för en skrift kommer ifråga då varken författare,
utgivare eller förläggare kan identifi eras. 93 Även ansvariga för en organisation som
spridit en skrift kan åläggas sådant ansvar. 94 Enligt SHK:s uppfattning framstår
det därför som märkligt att JK inte fi nner det meningsfullt att vidare utreda saken.
Budskapet i fl ygbladet är enligt vår uppfattning av sådan karaktär att det borde
ha prövats i domstol. Även enligt JK:s första bedömning var innehållet sådant
att förundersökning inleddes för att förbereda beslut i åtalsfrågan. Med hjälp av
de uppgifter som anges i fl ygbladet framstår det enligt vår uppfattning inte som
omöjligt att fi nna en ansvarig.
I två andra fall motiverade JK sina beslut att inte inleda förundersökning med att
sakens betydelse inte stod i proportion till de kostnader som en utredning skulle
kräva. 95 Det första beslutet avsåg uttalanden samt överträdelse av reglerna i LTY om
bevarande av exemplar av en närradiosändning: 96
”Vid bedömningen av om förundersökning skall inledas rörande brott mot
föreskriftslagen beaktar jag att en utredning skulle kräva kostnader som inte står i
rimligt förhållande till sakens betydelse och att en eventuell överträdelse av reglerna
om inspelning av referensband i händelse av lagföring inte kan antas föranleda
svårare påföljd än ett bötesstraff. Jag beslutar därför med stöd av 23 kap 4 a §
rättegångsbalken att inte heller inleda någon förundersökning i denna del av ärendet.”
89 Se ovan 4.4.1.1.
90 Se ovan 4.4.1 samt 6.1.3.
91 Se ovan 5.2, referat nr 20, dnr 2355-98-30 och 302-00-30.
92 Jfr ovan 6.2.2. där samma grund att inte inleda förundersökning användes för en skrift tryckt
utomlands.
93 Se ovan 4.3.2.
94 Axberger, s 134.
95 23 kap 4 a § RB, se ovan 4.4.1.1.
96 Se ovan 5.2, referat nr 24, dnr 1422-98-31.
93