I framtidens skugga - SOM-institutet - Göteborgs universitet

Love Christensen och Sandra Engelbrecht
vån; endast cirka 12 procent av dem som jobbar heltid är berättigade 80 procent i
ersättning vid arbetslöshet. I jämförelse med år 2002, när taket för a-kassan senast
höjdes, var denna nivå 75 procent. Om man även räknar in deltidsarbetslösa och
arbetslösa är det idag 42 procent som får ut 80 procent i ersättning. 26 Avgörande i
detta sammanhang är att endast en liten grupp av outsiders omfattas av a-kassan.
Två tredjedelar av samtliga arbetslösa omfattas inte av arbetslöshetsförsäkringen. 27
A-kassan behöver således inte per automatik gynna gruppen outsiders. Den kategori
inom outsiders som aldrig nått upp till kraven för inträde i a-kassan åtnjuter heller
inte förmånerna av arbetslöshetsförsäkringen. Detta gäller framförallt den unga
arbetskraften, men ofta även gruppen timanställda.
De fackliga centralorganisationerna har uttryckt sin kritik gentemot regeringens
reformförslag av a-kassan, som kan bli verklighet från 1 juli 2013. Regeringen vill
bland annat ta bort definitionen ur lagen som reglerar vilken typ av jobb arbetslösa
måste söka för att inte förlora sin ersättning, samt vilken lön och arbetsvillkor en
arbetslös bör ställa upp på för att inte bli avstängd från a-kassan. 28 Folkpartiet har
även gjort anspråk på att vilja förbättra a-kassans ersättning under de första 4,5
månaderna, en linje som förstärks av Centerpartiets ståndpunkt att höja ersättningsnivån
under de tre första månaderna följt av en snabbare avtrappning av nivåerna
mot slutet av a-kasseperioden. 29 En begreppsförskjutning kan anas i denna debatt,
där arbetslöshetsförsäkringen istället refereras till som omställningsförsäkring. Både
Centerpartiet och Folkpartiet understryker vikten av a-kassans roll som omställningsförsäkring,
och inte som försörjningsstöd. 30
Förslaget att lagstifta om rätt till heltid för deltidsanställda mättes för första gången
i SOM-undersökningen 2011. Genom tidigare forskning är det välkänt att den
kvinnliga arbetskraften oftare befinner sig i deltid än den manliga arbetskraften.
Fler kvinnor än män har även tidsbegränsade anställningar. Frågan om att stärka
de deltidsanställdas rätt till heltid är högt prioriterad av både Socialdemokraterna
och LO. Även Vänsterpartiet är förespråkare av förslaget, med en ståndpunkt som
tar sin grund i ett jämställdhetsperspektiv och framhäver att kvinnor skulle gynnas
av rätt till heltid. 31 Moderaterna däremot menar att implementeringen av en sådan
lag skulle leda till ökad arbetslöshet, till följd av att det skulle bli ”för dyrt” för
arbetsgivare att anställa och att svängningar i arbetskraftsbehovet skulle göra många
deltidsanställda arbetslösa. 32
den tudelade arbetarklassen
I tidigare och alltjämt samtida forskning inom statsvetenskap och politisk ekonomi
antas arbetarklassen påverkas oproportionerligt svårt av arbetslösheten, varför socialdemokraterna
i högre utsträckning kommer söka kuva arbetslösheten med sin
ekonomiska politik. 33 Med utgångspunkt i David Ruedas argumentation för en
analytisk uppdelning av arbetarklassen i insiders och outsiders, så härrör den sub-
232