nr 1(1) - NajwyÅ¼sza Izba Kontroli

More documents

Recommendations

Info

90 Małgorzata Włodarczyk [90] Pracownicy Najwyższej Izby Kontroli byli funkcjonariuszami (urzędnikami) Kontroli Państwowej 4 – ich stosunek pracy był stosunkiem służbowym, nawiązywanym przez mianowanie stałe (na czas nieokreślony) lub prowizoryczne (na z góry określony czas). Dobór kadr, kwalifikacje, nawiązywanie stosunku służbowego W pierwszych latach po odzyskaniu niepodległości funkcjonariusze Najwyższej Izby Kontroli wywodzili się z instytucji kontroli państw zaborczych, mając zazwyczaj spore doświadczenie w tej dziedzinie, ale słabe wykształcenie, co dosadnie opisał w pamiętniku Mieczysław Dębski, dyrektor Departamentu I Najwyższej Izby Kontroli: „[…] Któregoś dnia Niewiadomski doręczył mi nominację na naczelnika Wydziału Kontroli Lasów. Nie powiem, by mi tym zrobił przyjemność […]. Chciałem mieć w tym wydziale dobre fachowe siły, ale ani Żarnowski, ani Niewiadomski nie widzieli bezwzględnej konieczności. Ani rosyjska, ani austriacka kontrola nie uganiały się za fachowością. Do nowo tworzącego się wydziału przydzielono, z innych wydziałów […] różnych nierobów i tępaków, których inni naczelnicy chcieli się pozbyć jako zbędnego balastu […]” 5 . W miarę upływu lat do służby zaczęli być przyjmowani urzędnicy coraz lepiej wykształceni, wśród których nie brakowało funkcjonariuszy z tytułem doktorskim (szczególnie doktora praw). Kandydat do pracy w kontroli państwowej składał podanie o przyjęcie, opisując swoje wykształcenie, kwalifikacje, przebieg dotychczasowej służby oraz przedkładał listy polecające (jeśli takich nie miał, był proszony o ich dostarczenie). Preferowano kandydatów legitymujących się wykształceniem przydatnym w kontrolowaniu danego sektora (leśników, chemików, ekonomistów, prawników). Za każdym razem sprawdzano, czy kandydat jest notowany w rejestrach Policji Państwowej, Policji Politycznej, Urzędu Śledczego oraz badano jego stan zdrowia. Pierwszą posadą obejmowaną w NIK przez kandydata było zazwyczaj stanowisko prowizorycznego urzędnika od XII do VII stopnia, czyli pomocnika referenta, na okres od roku do trzech lat. Pomocnikiem referenta kandydat do służby był mianowany niezależnie od wykształcenia, jednak stopień służbowy (uposażenie) przyznawano w zależności od wykształcenia. Osoby mające wyższe wykształcenie otrzymywały stopień służbowy i uposażenie według grupy X, 4 Ustawa z 3.06.1921 r. o Kontroli Państwowej (art. 1) upostaciowała kontrolę państwową, mówiąc o niej z wielkich liter jako o „Kontroli Państwowej”, która jest „władzą”, niezależną od rządu, podległą Prezydentowi Rzeczypospolitej. [Przyp.red.]. 5 Z pamiętnika Mieczysława Dębskiego. (Fragmenty), „Kontrola Państwowa” nr 6/2004.
[91] Refleksje o urzędnikach Izby 91 legitymujące się wykształceniem gimnazjalnym – uposażenie grupy XI, a wykształceniem niższym niż gimnazjalne – grupy XII. Wyjątek stanowili kandydaci, zazwyczaj świetnie wykształceni, których Izba chciała pozyskać oferując im wyższe, akurat wakujące stanowiska, na przykład naczelnika wydziału czy dyrektora departamentu. Po odbyciu służby przygotowawczej funkcjonariuszy prowizorycznych mianowano urzędnikami kontroli państwowej na czas nieokreślony, z uposażeniem o stopień wyższym niż w trakcie służby prowizorycznej. Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, wiceprezesów, prezesów okręgowych izb kontroli (OIK) i dyrektorów departamentów mianował Prezydent Rzeczypospolitej – prezesa na wniosek Rady Ministrów, natomiast wiceprezesów, prezesów OIK i dyrektorów departamentów – na wniosek prezesa NIK. Pozostali pracownicy byli mianowani przez prezesa NIK po zasięgnięciu opinii dyrektora właściwego departamentu (zainteresowanego zatrudnieniem pracownika) lub na wniosek prezesa okręgowej izby kontroli. Urzędników okręgowych izb poniżej VIII stopnia służbowego mianował prezes właściwej okręgowej izby kontroli. Osoby spokrewnione i spowinowacone do trzeciego stopnia włącznie (małżonkowie, krewni wstępni i zstępni, krewni w linii bocznej) nie mogły być członkami tego samego kolegium (w okresie międzywojennym w NIK działały: Kolegium Najwyższej Izby Kontroli, kolegia okręgowych izb kontroli oraz kolegia departamentów). Zasady objęcia służby Objęcie służby następowało w dniu wyznaczonym w akcie nominacyjnym albo w ciągu piętnastu dni od doręczenia pisma nominacyjnego lub stwierdzającego dopuszczenie do służby przygotowawczej. Przystąpienie do wykonywania obowiązków potwierdzał przełożony, składając odpowiednią adnotację na piśmie nominacyjnym i w aktach osobowych. Nowo mianowany funkcjonariusz kontroli państwowej składał w formie pisemnej ślubowanie służbowe. (Przykładowe protokoły, z 1919 r. 6 oraz 1930 r. 7 , dokumentujące składanie przysięgi – patrz s. 92-93). Tak jak obecnie, dla każdego urzędnika państwowego (także praktykanta) prowadzono akta osobowe, zwane wykazem służbowym, do którego wpisywano wszystkie istotne dane dotyczące przebiegu jego służby, zwłaszcza mające 6 Protokół złożenia przysięgi przez funkcjonariusza Najwyższej Izby Kontroli Państwa, AAN, sygn. I/166. 7 Protokół ze złożenia przysięgi przez funkcjonariusza Najwyższej Izby Kontroli, AAN, sygn. I/1103.
Page 1 and 2:
[1] 1 WARSZAWA ROCZNIK LIV - NUMER
Page 3 and 4:
[3] 3 Fot. KPRP Lech Kaczyński Pre
Page 5 and 6:
[5] 5 Nie należy zapominać, że s
Page 7 and 8:
[7] Plan pracy NIK 7 Fot. PAP/Micha
Page 9 and 10:
[9] 9 przekonać, ile naprawdę są
Page 11 and 12:
[11] Plan pracy NIK 11 Mirosław Se
Page 13 and 14:
[13] 13 uproszczenia. Stąd też pr
Page 15 and 16:
[15] 15 Jacek Jezierski Prezes Najw
Page 17 and 18:
[17] 17 okolicznościami tak znacz
Page 19 and 20:
[19] Plan pracy NIK 19 „KONTROLA
Page 21 and 22:
[21] 21 Jacek Jagielski KSZTAŁTOWA
Page 23 and 24:
[23] Instytucje kontroli państwowe
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40: [39] Instytucje kontroli państwowe
Page 45 and 46: [45] Emigracja zarobkowa Polaków 4
Page 47 and 48: [47] NOK w Europie 47 zorganizowane
Page 49 and 50: [49] NOK w Europie 49 w regionie w
Page 51 and 52: [51] NOK w Europie 51 w procesie us
Page 53 and 54: [53] NOK w Europie 53 Ze względów
Page 55 and 56: [55] NOK w Europie 55 Izba Obrachun
Page 57 and 58: [57] NOK w Europie 57 W Czechosłow
Page 59 and 60: [59] NOK w Europie 59 Podsumowując
Page 61 and 62: [61] NOK w Europie 61 przez parlame
Page 63 and 64: [63] Sport niepełnosprawnych 63 Wy
Page 65 and 66: [65] 65 KONTROLA PAŃSTWOWA WYKŁAD
Page 67 and 68: [67] Wykłady Zenobjusza Rugiewicza
Page 87 and 88: [87] Naruszenie uczciwej konkurencj
Page 89: [89] Naruszenie uczciwej konkurencj
Page 93 and 94: [93] Naruszenie uczciwej konkurencj
Page 95 and 96: [95] Refleksje o urzędnikach Izby
Page 97 and 98: [97] Listy do redakcji 97 97 Fot. A
Page 103 and 104: [103] Wypowiedź Prezesa NIK 103 10
Page 111 and 112: [111] Współpraca międzynarodowa
Page 113 and 114: [113] 113113
Page 121 and 122: [121] Kolegium NIK 121 121 - 9 - pr
Page 123 and 124: [123] 123 123 - 11 - Przechodząc d
Page 125 and 126: [125] Recenzja 125 125 - 13 - W Poz
Page 127 and 128: [127] Recenzja 127 127 - 15 - na kt
Page 129 and 130: [129] Sygnały o książkach 129 12
Page 131 and 132: [131] 131 145131 - 19 - organów ur
Page 133 and 134: [133] 133 133 - 21 - lono na odpowi
Page 135 and 136: [135] 135 135 - 23 - Kolegja Depart
Page 137 and 138: [137] 137 SPIS TREŚCI Lech Kaczyń
Page 139 and 140: [139] 139 Lech Kaczyński - Preside
Page 141 and 142:
162 Leon Kobyłecki [141] 141 165 K
show all

nr 1(1) - NajwyÅ¼sza Izba Kontroli

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?