Polazne osnove za program zaštite životne sredine

7.6.7.2 Правни и законодавни оквир Републике Србије везан за област учешћа
грађана у процесима значајним за животну средину, подразумева:
• Устав Републике Србије („Службени гласник РС“, бр. 83/06) прописује право
грађана за истинитим, потпуним и благовременим обавештавањем о
питањима од јавног значаја и обавезу средстава јавног обавештавања да то
право поштују (члан 51). Овај документ истиче и право на обавештавање о
стању животне средине: „ Свако има право на здраву животну средину и на
благовремено и потпуно обавештавање о њеном стању.“
• Закон о локалној самоуправи („Службени гласник РС“, бр. 9/02, 33/02,
33/04, 135/04, 62/06, 129/07), описује облике учешћа грађана попут
референдума, грађанске иницијативе и зборова грађана,
• Закон о слободном приступу информацијама од јавног значаја
(„Службени гласник РС“, бр. 120/04, 54/07, 104/09, 36/10), описује и јасно
дефинише информацију од јавног значаја,
• Закон о заштити животне средине („Службени гласник РС“, бр. 135/04,
36/09), своди поступак учешћа јавности на поступак излагања пројеката,
планова или програма на јавни увид и поступак јавне расправе,
• Закон о процени утицаја на животну средину („Службени гласник РС“, бр.
135/04, 36/09), подразумева израду студија, спровођење консултација уз
учешће јавности и анализу мера, са циљем да се предвиде штетни утицаји
одређених пројеката на живот, здравље људи, флору и фауну, земљиште,
воду, ваздух, климу и сл.
• Закон о стратешкој процени утицаја на животну средину („Службени
гласник РС“, бр. 135/04, 88/10), подразумева да се у поступку стратешке
процене утицаја одређених планова и програма на животну средину укључују
заинтересовани органи и организације почев од фазе припреме одлуке о
изради односно не изради стратешке процене, достављањем захтева за
давање мишљења у предвиђеном року. Извештај се излаже и јавном
расправом ставља на увид и коментар јавности.
• Закон о интегрисаном спречавању и контроли загађивања животне
средине („Службени гласник РС“, бр. 135/04), подразумева да учешће
јавности започиње у раној фази подношења захтева за издавање
интегрисане дозволе, када јавност добија право да изнесе своје мишљење о
захтеву, као и у фази израде нацрта дозволе. Ову процедуру прати и обавеза
информисања јавности о фазама поступка, као и о коначној одлуци
надлежних органа.
7.6.7.3 Појам јавности у систему заштите животне средине
Закон о заштити животне средине („Службени гласник РС“, бр. 135/04, 36/09)
дефинише следеће појмове: „Јавност чини једно или више физичких или правних
лица, њихова удружења, организације или групе“. „Заинтересована јавност чини
јавност на коју утиче или може утицати план или програм односно која има интерес у
доношењу одлука које се односе на заштиту животне средине, укључујући
невладине организације које се баве заштитом животне средине и које су
евидентиране код надлежног органа“. Једно од начела заштите животне средине
јесте начело информисања и учешћа јавности према коме свако има право да буде
обавештен о стању животне средине и да учествује у поступку доношења одлука
чије би спровођење могло да утиче на животну средину.
1415.Г.ПР. 259