Polazne osnove za program zaštite životne sredine

средине према програмима, односно акционим и санационим плановима који се
доносе у складу са овим законом и посебним законима, а преко буџетског фонда.
8.3.2 Предлог мера
У ефикасној примени економских инструмената неопходно је укључивање свих
заинтересованих страна, у циљу ревизије постојећих регулаторних и економских
инструмената за заштиту животне средине и њиховог актуелног еколошког и
економског утицаја. Неопходно је комбиновати употребу економских инструмената и
традиционалне регулативе за смањење загађења и повисити износе накнаде за
загађење и регулаторне стандарде на постепен и предвидив начин, у периоду у ком
би предузећа могла да развију механизме за усклађење са строжијим стандардима
ЕУ.
Неопходно је ојачати капацитете Фонда за заштиту животне средине и то:
• институционално јачање капацитета који подразумева усвајање посебног
Закона о Фонду којим су форма, структура и циљеви Фонда јасно
дефинисани. У оквиру Закона о Фонду такође су прецизирани основи по
којима Фонд може остваривати приходе, и
• повећање административних капацитета,
и решити проблем расподеле накнада између републичког и општинског нивоа у
корист општина.
Све врсте накнада треба да се сливају у Фонд и повећати број предузећа која
плаћају накнаду за загађење. Потребно је увести нове економске инструменте
(интегрисати их у постојеће законодавство) и ојачати капацитете за финансирање
пројеката. Ефикасност у управљању средствима мора бити приоритет.
Важно је узети у обзир временску разлику од одобрења до реализације исплате, као
и обезбедити сигурност исплате у тачно одређеним роковима за договорене
пројекте ради успостављања кредибилитета Фонда и треба тежити да се све
врсте пројеката у животној средини финансирају кроз Фонд. 1
У циљу успешне имплементације Програма, потребно је извршити реформе
економских инструмената, а посебно треба размотрити:
• основе за наплату,
• обвезнике плаћања накнада,
• могуће финансијско оптерећење по инструменту,
• капацитете администрације која спроводи процедуре и имплементацију
економских инструмената.
Посебно треба водити рачуна о наменском коришћењу остварених прихода и
могућим утицајима на ширу економију, као и на смањење нивоа загађења животне
средине.
Накнаде за заштиту вода плаћају субјекти који испуштају отпадне воде у
површинске воде или у вештачке канале. Тренутно важећи тржишни инструменти
углавном обухватају накнаде и казне за кршење законских прописа. Накнаде које
плаћају корисници услуга покривају само оперативне трошкове услуга са
1 Фонд за заштиту животне средине РС, http://www.sepf.gov.rs/
1415.Г.ПР. 278