sił powietrznych - Ministerstwo Obrony Narodowej

trendyNR 3/2013żeń dla bezpieczeństwa operacji lotniczych zostałyzidentyfikowane, ocenione i należycie ograniczone.Formalne i systemowe podejście do zarządzaniabezpieczeństwem zwiększy wynikające z tegokorzyści w sposób widoczny i sprawdzalny.Zasadniczy wpływ na poziom bezpieczeństwaw zarządzaniu ruchem lotniczym mają kwalifikacjei kondycja zdrowotna (stan psychofizyczny)kontrolerów ruchu lotniczego (Air Traffic Control– ATC). Każdy z nich musi mieć licencję i orzeczenielekarskie potwierdzające spełnienie wymagańokreślonych przepisami Organizacji MiędzynarodowegoLotnictwa Cywilnego. Szczegółowezasady licencjonowania kontrolerów w ogólnymruchu lotniczym w państwach członkowskich UniiEuropejskiej opublikowanow rozporządzeniunr 805/2011 8 .W krajach, w których władzewojskowe wprowadziłyWymagania dotyczącepersonelu tech-przepisy dotyczące bezpieczeństwaw zarządzaniu ruchemlotniczym, istnieje już nego, którynicznego i inżynieryj-wykonujeznacząca spójność międzycywilnymi i wojskowymiusługodawcami służb żeglugipowietrznej.zadania związanez bezpieczeństwemoperacyjnym, odnosząsię również dowładz wojskowychoraz personelu wojskowegoobsługującego urządzenia ATM dopuszczonedo eksploatacji w mieszanym cywilno-wojskowymśrodowisku ruchu lotniczego, chyba żejuż istnieją równoważne wojskowe przepisy dotyczącesłużby inżynieryjnej.W państwach, w których władze wojskowewprowadziły przepisy odnoszące się do bezpieczeństwaw zarządzaniu ruchem lotniczym, istniejejuż znacząca spójność między cywilnymi i wojskowymiusługodawcami służb żeglugi powietrznej.Taka sytuacja ułatwia realizację operacji transgranicznych,ujednolica minimalne poziomy bezpieczeństwai zapewnia użytkownikom wojskowymlepszy dostęp do przestrzeni powietrznej.Władze wojskowe, zamierzające certyfikowaćswoje służby żeglugi powietrznej, mogą starać sięo odstępstwa od przepisów odnoszących się dojednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej,jednak jeśli świadczenie usług dla lotów międzynarodowychjest planowane lub już realizowane,stosowanie ich nie byłoby właściwe ze względu napodjęte przez państwa zobowiązania. Wydaje się,że w perspektywie długoterminowej bardziej skutecznei mniej kosztowne dla strony wojskowejmoże się okazać ustanowienie organów i procesówregulacyjnych, mających swoje odzwierciedleniew lotnictwie cywilnym, jakkolwiek możemieć to krótkotrwały, negatywny wpływ na przeciążeniepersonelu wojskowego.Aby określić nakład pracy potrzebny do osiągnięciapełnej zgodności z przepisami dotyczącymiutworzenia jednolitej europejskiej przestrzenipowietrznej, krajowe władze wojskowepowinny zidentyfikować różnice między istniejącymstanem funkcjonowania wojskowych organówzarządzania ruchem lotniczym a wspólnymiwymaganiami określonymi w rozporządzeniunr 1035/2011 9 .Skuteczność działaniaJednym z głównych celów wprowadzenia instrumentówregulacyjnych pakietu SES II była poprawaefektywności działania służb żeglugi powietrzneji funkcji sieciowych w jednolitejeuropejskiej przestrzeni powietrznej. Wymagałoto, zgodnie z rozporządzeniem PE i Radynr 1070/2009 10 , zobowiązania Komisji Europej-8 Rozporządzenie Komisji (UE) nr 805/2011 z dnia 10 sierpnia2011 r. ustanawiające szczegółowe zasady licencjonowaniakontrolerów ruchu lotniczego oraz wydawania określonychcertyfikatów na podstawie rozporządzeniaParlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 216/2008. DzUrzUE L 206, 11.8.2011, s. 21.9 We Francji było potrzeba 1,5 roku do osiągnięcia zgodnościz minimalnymi wymogami, włączając w to system zarządzaniabezpieczeństwem ruchu lotniczego i jakością usług(Safety and Quality Management System – SQMS), strukturęorganizacyjną, roczną sprawozdawczość dotyczącą procesówoceny i ograniczania ryzyka oraz zarządzanie ochroną(security).10 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr1070/2009 z dnia 21 października 2009 r. zmieniające rozporządzenia(WE) nr 549/2004, (WE) nr 550/2004, (WE) nr551/2004 oraz (WE) nr 552/2004 w celu poprawienia skutecznościdziałania i zrównoważonego rozwoju europejskiegosystemu lotnictwa. DzUrz UE L 300, 14.11.2009, s. 34.16przegląd sił powietrznych