sił powietrznych - Ministerstwo Obrony Narodowej

trendyZgodnie z nimi, odpowiedzialność za utrzymaniewymaganego poziomu bezpieczeństwa ponosząinstytucje zapewniające służby żeglugi powietrznej,natomiast rolą państw członkowskich jestutworzenie organów zapewniających skutecznynadzór nad ich działalnością.Aktem wykonawczym, ustanawiającym funkcjęnadzoru nad bezpieczeństwem w zarządzaniuruchem lotniczym, było pierwotnie rozporządzenienr 1315/2007. Po czterech latach, w związkuz drugim rozszerzeniem kompetencji EuropejskiejAgencji Bezpieczeństwa Lotniczego (EuropeanAviation Safety Agency – EASA) i wynikającąz tego koniecznością doprecyzowania funkcji i roliwłaściwych organów do spraw nadzoru, komisjaprzyjęła nowe rozporządzenie wykonawczenr 1034/2011 29 . Ustanawia ono wymogi, którewłaściwe organy nadzorcze i uprawnione podmiotydziałające w ich imieniu mają stosować wobecsłużb żeglugi powietrznej i organizacji realizującychfunkcje sieciowe.W myśl artykułu 3, właściwymi organami dospraw nadzoru nad bezpieczeństwem zarządzaniaruchem lotniczym, w odniesieniu do instytucji zapewniającychsłużby żeglugi powietrznej w danympaństwie, są krajowe organy nadzorująceoraz – co jest nowym przepisem – EASA – w odniesieniudo instytucji zapewniających służby żeglugipowietrznej w państwach członkowskichUnii Europejskiej i krajach stosujących ustawodawstwounijne i w odniesieniu do organizacjiATM/ANS świadczących usługi o zasięgu ogólnoeuropejskim,włącznie z menedżerem sieci,czyli Eurocontrol.Wymogi bezpieczeństwa w stosunku do podmiotulub organizacji, która realizuje funkcje sieciowe,określono w rozporządzeniu Komisji(UE) nr 677/2011. Nadzorowanie ich spełnieniaw taki sam sposób, w jaki nadzoruje się instytucjezapewniające służby żeglugi powietrznej,wynika z przyjętego przez ustawodawcę całościowegopodejścia systemowego do regulacjikwestii bezpieczeństwa w dziedzinie lotnictwacywilnego. Jak określa motyw 3 preambuły, rozporządzenienr 1034/2011 nie powinno obejmowaćdziałań i szkoleń wojskowych, co jest zgodnez artykułem 1 ust. 2 rozporządzenianr 549/2004 i artykułem 1 ust. 2 lit. c rozporządzenianr 216/2008. Istnienie takiego zapisu nieuniemożliwia jednak krajowym władzom wojskowymprzyjęcia i stosowania omawianychprzepisów w celu sprawowania nadzoru nad bezpieczeństwemświadczonych usług przez wojskoweorgany zarządzania ruchem lotniczym.Przyjęcie przez władze wojskowe rozporządzenianr 1034/2011 będzie oznaczać potrzebęustanowienia właściwego organu nadzorującego.Wskazane jest, aby funkcję tę spełniała wyznaczonaw tym celu instytucja wojskowa, co przyczynisię do zapewnienia spójności wdrażaniaprzepisów o utworzeniu jednolitej europejskiejprzestrzeni powietrznej do lotnictwa wojskowego.Instytucja ta powinna mieć zdolność, w tymodpowiednie zasoby ludzkie, do sprawowanianadzoru nad bezpieczeństwem podlegających jejorganów wojskowej służby ruchu lotniczego.Zgodnie z artykułem 12, wszystkie osoby odpowiedzialneza nadzór nad bezpieczeństwem ruchulotniczego powinny mieć udokumentowanekompetencje właściwe do wykonywania tych zadań(wykształcenie, wiedzę techniczną i praktyczną,doświadczenie) oraz przechodzić specjalistyczneszkolenia. W Polsce działania w celuutworzenia wojskowego organu władzy lotniczejpodjęło w 2012 roku Szefostwo Służby RuchuLotniczego SZRP.Do zadań wojskowego organu nadzorczego będzienależało przygotowanie dokumentacji ułatwiającejpracownikom wypełnianie ich zadań,ustanowienie i aktualizacja (przynajmniej razw roku) programu regulacyjnych audytów dotyczącychbezpieczeństwa, przeprowadzanie wystarczającejich liczby – proporcjonalnie do poziomuryzyka stwarzanego przez działalność danegoorganu zarządzania ruchem lotniczym – oraz prowadzenierejestrów z nadzoru nad bezpieczeństwemi rocznych sprawozdań. Działalność woj-29 Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 1034/2011z dnia 17 października 2011 r. w sprawie nadzoru nad bezpieczeństwemw zarządzaniu ruchem lotniczym i służbachżeglugi powietrznej oraz zmieniające rozporządzenie (UE)nr 691/2010. DzUrz UE L 271, 17.10.2011, s. 15.przegląd sił powietrznych 25