sił powietrznych - Ministerstwo Obrony Narodowej

trendySpecyfikacja Eurocontrol, dotycząca elastycznegoużytkowania przestrzeni powietrznej 13 , zaleca,aby tam, gdzie to możliwe, stosować następującekluczowe wskaźniki skuteczności działania:– efektywność przestrzeni powietrznej (stosowanieFUA, przestrzeganie optymalnych wymiarówprzestrzeni powietrznej, wykorzystanie przestrzenipowietrznej, skuteczny system rezerwacji);– skuteczność misji (skutki ekonomiczne przelotówprzez strefy, wpływ lokalizacji strukturprzestrzeni powietrznej na szkolenie lotnicze);– elastyczność (realizacja szkolenia lotniczegow strefach niepodzielonych, zwalnianie przestrzenipowietrznej, uwzględnianie cywilnych i wojskowychpotrzeb zgłaszanych z krótkim wyprzedzeniem).Na potrzeby oceny efektywności elastycznegoużytkowania przestrzeni powietrznej pod kątemwpływu na wszystkich jej użytkowników, zapewnianiasłużb zarządzania ruchem lotniczym orazkoordynacji cywilno-wojskowej Eurocontrol opracowałaponadto wskaźniki zasad koncepcji efektywnościelastycznego użytkowania przestrzeni(Flexible Use of Airspace – FUA) 14 . Ustalonodwie ich kategorie: wskaźniki poziomu stosowania(FUA Use Rates – FUR) oraz ekonomicznościlotu (Flight Economy Indicators – FEI).Wskaźniki FUA są przeznaczone do zapewnianiainformacji o poziomie dostępności strukturprzestrzeni powietrznej FUA oraz o udziale użytkownikóww tych strukturach. Druga kategoriawskaźników – ekonomiczności lotu – zapewniainformacje o możliwych korzyściach, uzyskanychlub utraconych pod względem odległości, czasulotu, spalania paliwa, oczekiwanych przez użytkownikówwykorzystujących elastyczne strukturyprzestrzeni powietrznej. Zatem, mimo że efektywnośćmisji wojskowych nie jest częścią systemuskuteczności działania służb żeglugi powietrznej,państwa członkowskie Unii Europejskiej mogąwłączyć do krajowych planów odpowiednie celei wskaźniki skuteczności odnoszące się do wymogówlotnictwa wojskowego. Dlatego też warto odnotować,że już w 2008 roku Eurocontrol wdrożyłado pracy operacyjnej system informatycznyPRISMIL, który umożliwia zbieranie wskaźnikówilościowych dotyczących wojskowego użytkowaniaprzestrzeni powietrznej i pomiar skutecznościcywilno-wojskowej współpracy w zarządzaniuruchem lotniczym 15 .W Polsce krajowy plan skuteczności działaniasłużb żeglugi powietrznej na lata 2012–2014 16sporządził Urząd Lotnictwa Cywilnego (jako państwowawładza nadzorująca) przy zaangażowaniuinstytucji podległych różnym resortom: MinisterstwuInfrastruktury (PAŻP), Ministerstwu Środowiska(IMGW) oraz Ministerstwu Obrony Narodowej(Dowództwo Sił Powietrznych).Uwzględnia on wszystkie cztery ustalone przezKomisję Europejską obszary skuteczności działania– bezpieczeństwo, przepustowość, ochronęśrodowiska i efektywność kosztową – jednak napierwszy okres referencyjny określa obowiązkoweogólnounijne cele w odniesieniu do tylko dwóchobszarów – przepustowości (opóźnienie ATFM natrasie) oraz efektywności kosztowej (ustalona trasowastawka jednostkowa). Część dotyczącawspółpracy cywilno-wojskowej zawiera opis zarządzaniai elastycznego użytkowania przestrzenipowietrznej FIR Warszawa 17 bez ustalenia dodatkowychwskaźników cywilno-wojskowej skutecznościdziałania pod kątem zarządzania ruchemlotniczym. Takie bardzo ograniczone zastosowaniekategorii „skuteczności” wobec działań woj-13 Eurocontrol Specification for the Application of the FlexibleUse of Airspace (FUA). Ed. 1.1, Eurocontrol, 10.01.2009.14 Airspace Management Handbook for Application of theConcept of the Flexible Use of Airspace, Ed. 3.0, Eurocontrol,15.06.2010.15 PRISMIL (Pan-European Repository of Information SupportingMilitary KPIs) – ogólnoeuropejskie repozytorium informacjiwspierających wojskowe kluczowe wskaźniki skuteczności.Wojskowe KPI stanowią istotne narzędzia dooceny wydajności systemu ATM w Europie przez wzgląd naspełnienie wymagań lotnictwa wojskowego.16 Polish Performance Plan 2012 – 2014, Civil Aviation Office,Warsaw, June 2011. http://www.ulc.gov.pl/index.php?option=com_content&task=view&id=1333&Itemid=351.22.08.2011.17 Wynikający z przepisów Ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. –Prawo lotnicze oraz Rozporządzenia Ministra Infrastrukturyz dnia 25 listopada 2008 r. w sprawie struktury polskiej przestrzenipowietrznej oraz szczegółowych warunków i sposobukorzystania z tej przestrzeni. DzU z 2008 r. nr 210, poz. 1324.przegląd sił powietrznych 19