sił powietrznych - Ministerstwo Obrony Narodowej

trendyNR 3/2013Pogodzić interesyZaangażowanie przedstawicieli wojskowych w działaniazwiązane z funkcjami sieciowymi powinno ułatwićoptymalizację użytkowania przestrzeni powietrznej, zapewniającjednocześnie możliwie największy dostęp dousług służb żeglugi powietrznej.i analizowania danych dla określenia rzeczywistychwyników systemu w porównaniu do określonychwcześniej celów (art. 1).Komisja określiła, że na potrzeby ustalenia celówkażdy kluczowy obszar skuteczności działaniaodpowiada jednemu kluczowemu wskaźnikowiskuteczności działania lub ograniczonej liczbie takichwskaźników. Przykładowo, kluczowemu obszarowiochrony środowiska odpowiadają dwakluczowe wskaźniki skuteczności działania: przeciętnahoryzontalna efektywność lotu po trasieoraz efektywność wykorzystania cywilno-wojskowychstruktur przestrzeni powietrznej (np. tras warunkowych– CDR). Skuteczność działania służbżeglugi powietrznej będzie oceniana na podstawiewiążących celów dla każdego kluczowego wskaźnikaskuteczności działania (art. 8 ust. 2). Ogólnounijnecele, dotyczące skuteczności działania, ustalaKomisja Europejska (art. 9 ust.1), natomiast celena poziomie krajowym lub funkcjonalnego blokuprzestrzeni przyjmują krajowe organy nadzoru 12 .Podstawowym wymogiem prawnym rozporządzenianr 691/2010 (określonym w art. 10 ust. 1)jest zobowiązanie państw do sporządzenia i przyjęcia,na poziomie krajowym albo FAB, planówskuteczności działania służb żeglugi powietrznejzawierających cele zgodne z celami ogólnounijnymiodnoszącymi się do skuteczności działania orazokreślonych kryteriów oceny. Rozporządzenieustala modelową strukturę takiego dokumentu.Plan ten powinien zawierać między innymi opiszastosowania koncepcji elastycznego wykorzystaniaprzestrzeni powietrznej (FUA) w celu zwiększeniaprzepustowości, z odpowiednim uwzględnieniemskuteczności misji wojskowych, oraz(w razie konieczności) odpowiednich wskaźnikówskuteczności działania i związanych z nimi celów.Komisję Europejską zobowiązano do regularnegoprzeprowadzania oceny osiągnięcia docelowychparametrów skuteczności działania i prezentowaniawyników Komitetowi ds. JednolitejPrzestrzeni Powietrznej (Single Sky Committee –SSC). W tym celu, na mocy artykułu 11 ust. 2znowelizowanego rozporządzenia nr 549/2004,komisja wyznaczyła kompetentny organ Eurocontrol– Performance Review Body (PRB), któregozadaniem jest wspomaganie zarówno Komisji Europejskiej,jak i państwowych władz nadzorującychwdrażanie systemu skuteczności działania.W wypadkach gdy cele krajowe w planie skutecznościdziałania są niezgodne z ogólnounijnymi,komisja może zlecić organom krajowychwładz nadzorujących przedstawienie propozycjizmian lub zastosowanie środków naprawczych.Monitorowanie skuteczności działań ma zapewnićciągłą poprawę usług zarządzania ruchem lotniczym,z jednoczesnym wzmocnieniem priorytetuoptymalizacji operacyjnej zarządzania ruchemlotniczym, oraz przyspieszyć inicjatywy ukierunkowanena integrację służb żeglugi powietrznejw funkcjonalnych blokach przestrzeni.Należy także zwrócić uwagę na szerszy,wychodzący poza zakres regulacji rozporządzenianr 691/2010, kontekst monitorowania efektywnościsłużb żeglugi powietrznej w odniesieniu dowymagań lotnictwa cywilnego i wojskowego.12 Decyzja KE z dnia 21 lutego 2011 r. ustanawiająca ogólnounijnecele w zakresie skuteczności działania oraz stanyalarmowe dla zapewniania służb żeglugi powietrznej na lata2012–2014.18przegląd sił powietrznych