Folkesundhed som politik - Aarhus Universitetsforlag

2000“, som både Danmark og Sverige tilsluttede sig. Det første mål i programmet
var, at forskelle i sygelighed og dødelighed mellem lande og
mellem grupper inden for landene skulle reduceres. 4
Forekomsten af social lighed på andre områder, f.eks. i adgangen til de
videregående uddannelser, havde været på den politiske dagsorden i hvert
fald siden 1940’erne. 5 Lighed i adgang til sundhedsvæsenet blev formuleret
som mål i den første danske sygehuslov fra 1946. I Sverige havde ligheden
været et centralt tema i hvert fald fra 1960’erne i den socialdemokratiske
politik. 6 Det kan på denne baggrund undre, at ulighed i sundhed blev formuleret
som politisk problem så sent.
BEGRUNDELSER FOR A T DEFINERE SOCIAL
ULIGHED I SUNDHED SOM ET POLITISK PROBLEM
danmark: ingen egentlige begrundel ser
I Danmark blev social ulighed i sundhed som sagt først sat på den politiske
dagsorden i slutningen af 1990’erne. Før den tid rummede f.eks. henvisninger
til WHO’s strategi fra 1984, „Sundhed for alle år 2000“,ikke omtale
af dens første mål om reduktion af ulighed. 7
En grund til, at problemet slet ikke omtaltes, kunne være, at 1989-programmet
blev udformet af en borgerlig regering, som ikke vægtede lighed
så højt som socialdemokraterne. Men heller ikke Socialdemokratiet havde,
at dømme efter deres parti- og arbejdsprogrammer,emnet som en væsentlig
del af sin politik.Ulighed i sundhed blev f.eks.kun kort omtalt,da det i 1979
hed,at man skulle føre en politik,så „de klare sociale skævheder i sundhedstilstanden
i den danske befolkning påvirkes“. 8 I 1992 hed det i partiets
arbejdsprogram, at man i overensstemmelse med WHO’s strategi skulle
„sikre lighed til sundhed“, men ikke noget om hvordan. 9 Fra regeringsside
kom de første tilløb til en formulering af problemet i den sundhedspolitiske
redegørelse fra januar 1994, hvor den radikale-socialdemokratiske regering
skrev om udsatte grupper. 10 Med sundhedsminister Birte Weiss’redegørelse
til Folketinget om forebyggelse i 1998 og igen med Folkesundhedsprogrammet
i 1999 kom de første klare udmeldinger om,at social ulighed i sundhed
var et politisk problem.
Den sparsomme politiske opmærksomhed på problemet før slutningen af
1990’erne kunne skyldes,at der ikke var fremkommet nyere dokumentation
om den. 11 En sådan dokumentation kom imidlertid allerede i 1979 og i 1985
170